在融資渠道、從業(yè)人員來源以及“公私機(jī)構(gòu)”待遇差異等問題尚未得到有效解決的情況下，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn)，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)了數(shù)量萎縮、服務(wù)質(zhì)量打折扣的現(xiàn)象。
涉業(yè)民資遭遇“融資難”
“解決這一問題，政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金補(bǔ)貼給銀行，通過銀行向有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款。”
山西老年用品連鎖機(jī)構(gòu)“福壽和”堪稱國內(nèi)本行業(yè)中的“老大”�？偨�(jīng)理劉旭斌卻說，因?yàn)槿辟Y金，十年來福壽和卻從未能走出“娘子關(guān)”，而且企業(yè)沒錢打廣告�！皬钠鸩降浆F(xiàn)在，我們沒有一分錢融資，全是自己的，一點(diǎn)點(diǎn)滾到現(xiàn)在。”劉旭斌說，資金的短缺，是導(dǎo)致老年用品行業(yè)整體起步晚、規(guī)模小的主要原因。
山西一家托老院的經(jīng)營者告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，托老院現(xiàn)在經(jīng)營靠的還是當(dāng)初辦餐飲的那點(diǎn)“老底”，飯店天天往回拿錢，托老院天天往外扔錢，托老院到底還該不該辦下去，他們一籌莫展。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從上海市浦東新區(qū)濰坊社區(qū)了解到，在上海，中標(biāo)的養(yǎng)老社會組織一般會贏得政府20%至30%的啟動資金，但因項(xiàng)目啟動人力成本等過高，許多機(jī)構(gòu)仍無力支付。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者走訪了解到，銀行目前不提供融資服務(wù)或小額貸款，主要考慮到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)回報率低、風(fēng)險大，貸款給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就好比“肉包子打狗”，有去無回是很有可能發(fā)生的�！敖鉀Q這一問題，政府可以設(shè)立專項(xiàng)基金補(bǔ)貼給銀行，通過銀行向有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款�！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)濰坊社區(qū)服務(wù)中心主任陳維說。
從業(yè)人員數(shù)量短缺
“要做提前規(guī)劃。如果勞力短缺，人力成本上升將會很快。養(yǎng)老更重要的是人力儲備�！�
政府“十二五”規(guī)劃提到，要在高校設(shè)置老年護(hù)理、老年經(jīng)營管理等專業(yè)，解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員短缺的問題�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn)，這一政策很受基層歡迎。
“護(hù)理員是養(yǎng)老院的最大缺口。”太原比家美托老院總經(jīng)理?xiàng)钣颀堈f，姐弟倆開辦托老院12年來，所有護(hù)理員全部只能從農(nóng)村找�！拔覀兊阶o(hù)校去招過，孩子們不愿意來�！�
一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營者說，包括他們自己在內(nèi)，護(hù)理技能也是靠自己摸索，沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。即使政府有免費(fèi)培訓(xùn)的計劃，他們?nèi)該?dān)心養(yǎng)老院護(hù)工年齡普遍偏大，文化基礎(chǔ)低，培訓(xùn)起來也困難。
養(yǎng)老院護(hù)工短缺有待遇低的因素。在上海，社區(qū)的基層護(hù)理人員多為40至50歲的本地就業(yè)困難人員，月工資在1300元左右。這樣的收入在上海微不足道。一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營者說，僅靠他們給護(hù)工漲工資存在困難。而一些社區(qū)工作者反映，除了工資低，發(fā)展前景黯淡也是原因之一。和專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)比，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作沒有相應(yīng)的職稱，上升渠道也不通暢。
“要做提前規(guī)劃。如果勞力短缺，人力成本上升將會很快。養(yǎng)老更重要的是人力儲備�！鄙虾Ｊ猩缈圃喝丝谂c發(fā)展研究所副所長周海旺說。
“公”“私”不在同一起跑線
“在理順民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，應(yīng)該借鑒推廣重慶、上海等地對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床一次性補(bǔ)助、運(yùn)營費(fèi)每年每張床另外補(bǔ)助等做法，吸引社會資金進(jìn)入這一領(lǐng)域�！�
山西一家托老院在當(dāng)?shù)匦∮忻麣�，�?chuàng)辦者因愛心呵護(hù)老人曾受到多次表彰，但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在此采訪時發(fā)現(xiàn)，托老院的簡陋和拮據(jù)卻令人過目難忘：一架由經(jīng)營者自己設(shè)計制作的“簡易送飯?zhí)荨彪m已銹跡斑斑，卻仍在使用。
“這里收住的九成以上都是失能失智老人，通過送飯?zhí)�，老人們就能盡快吃到熱騰騰的飯�！边@位經(jīng)營者說，自制送飯?zhí)葜荒苡脕硭惋�，不能乘人。買部電梯對公辦養(yǎng)老院來說不算回事，但對他們來說就是大事。
多頭管理、水電補(bǔ)貼落實(shí)不到位、硬件建設(shè)落后等，都是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映比較普遍的問題。他們認(rèn)為，養(yǎng)老院無論民辦公辦，都應(yīng)有個公平競爭的環(huán)境，但兩者卻站不到一個起跑線上。
“民營主要是硬件跟不上，公辦公營卻沒有成功的例子�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士主張“公辦民營”或“民辦公助”，認(rèn)為應(yīng)該給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)補(bǔ)助，以及水電優(yōu)惠。但現(xiàn)在一些地方補(bǔ)助太少、太低，甚至還有規(guī)模限制。
“養(yǎng)老的受眾面越來越大，如果全交給國家，虧空太大�！笔茉L者認(rèn)為，“公辦民營”是個好形式，但這種模式目前較少，中西部省份更少。
專家認(rèn)為，在理順民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，應(yīng)該借鑒推廣重慶、上海等地對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床一次性補(bǔ)助、運(yùn)營費(fèi)每年每張床另外補(bǔ)助等做法，吸引社會資金進(jìn)入這一領(lǐng)域。