河南誠(chéng)泰投資擔(dān)保公司成立近半年就發(fā)生409名放款人共計(jì)1.2個(gè)多億的投資資金神秘“蒸發(fā)”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日通過(guò)對(duì)河南省擔(dān)保行業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“誠(chéng)泰事件”僅是該行業(yè)亂象頻出的冰山一角，由于監(jiān)管不力，2008年以來(lái)，以10倍以上速度“井噴式”增長(zhǎng)的河南擔(dān)保行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)越積越多，亂象頻出、積疴沉重導(dǎo)致行業(yè)整頓陷入“兩難”。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，2008年金融危機(jī)爆發(fā)后中小企業(yè)融資難加劇，河南省開(kāi)始大力推行信用擔(dān)保體系建設(shè)，僅2008年省財(cái)政就撥付8.5億元資金支持“信用擔(dān)保體系”建設(shè)。但這也直接導(dǎo)致在隨后的3年時(shí)間內(nèi)，河南省擔(dān)保行業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，與2008年初相比，2010年底，河南省投資擔(dān)保類(lèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量由190余家增加至1600多家(含300多家分支機(jī)構(gòu))，注冊(cè)資本也從50多億元增加至560多億元，從業(yè)人員也由不足4000人發(fā)展至近10萬(wàn)人，三類(lèi)指標(biāo)分別增長(zhǎng)了8倍、11倍和25倍。
　　由于行業(yè)泛濫，河南擔(dān)保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，再加上監(jiān)管不力，業(yè)內(nèi)“亂象頻出”：一是注冊(cè)資本抽逃嚴(yán)重，資本金充足率嚴(yán)重不足。二是非法集資、高息吸儲(chǔ)、違規(guī)放貸、關(guān)聯(lián)擔(dān)保等違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)多。三是監(jiān)管混亂。
　　2010年12月，根據(jù)河南省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作的通知》，河南省工信廳開(kāi)始對(duì)全省擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行整頓：取消“備案證”，重新確認(rèn)經(jīng)營(yíng)資格后，為合格擔(dān)保機(jī)構(gòu)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
　　6月11日，河南省工信廳公布了首批246家初審合格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)資格名單。但在鄭州市財(cái)富廣場(chǎng)的一家初審合格的投資擔(dān)保公司內(nèi)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整頓效果不容樂(lè)觀。
　　該公司一名客戶(hù)經(jīng)理告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，擔(dān)保公司可以向客戶(hù)提供36%的資金年回報(bào)(高于“四倍”規(guī)定)；如果介紹其他客戶(hù)過(guò)來(lái)，還可以再得到客戶(hù)投資年回報(bào)1%的利潤(rùn)提成。如果加上3%的擔(dān)保費(fèi)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，借款人從該公司的融資成本高達(dá)40%。
　　對(duì)此，河南省工信廳工作人員表示，“整頓還沒(méi)有結(jié)束，按照省內(nèi)要求，還無(wú)法向外透露信息�！币恍�業(yè)內(nèi)人士分析，整頓超期仍未結(jié)束，整頓正陷入“兩難”境地：如果強(qiáng)制大面積“摘牌”極有可能導(dǎo)致?lián)�保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的迅速暴露，后果難以收拾；而如果不盡快采取措施，擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)越來(lái)越大，屆時(shí)將難處理。
　　業(yè)內(nèi)的一些人士認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)許可證比之前的備案證除了規(guī)定的準(zhǔn)入條件更加嚴(yán)格外，沒(méi)有什么本質(zhì)區(qū)別，而行業(yè)現(xiàn)有混亂局面的造成就與備案證的濫發(fā)不無(wú)關(guān)系，如果經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放再重蹈覆轍，河南擔(dān)保行業(yè)的亂象仍不會(huì)消除，而引發(fā)的金融和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最終還是要由政府和公眾來(lái)買(mǎi)單。