地方融資平臺(tái)的解決之道，市場(chǎng)一直青睞市政債成行，一位知情人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露，多部委在審計(jì)署發(fā)布的地方債務(wù)審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)之上，提出了自己的意見(jiàn)，財(cái)政部已經(jīng)拿出了同意部分省、市試點(diǎn)發(fā)債的初步方案。
而地方融資平臺(tái)的管家銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎地與地方政府開(kāi)展戰(zhàn)略工作，一位商業(yè)銀行人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，銀監(jiān)會(huì)要求不能夠與地方政府簽訂具體融資金額的協(xié)議，否則，將會(huì)按照新的資本監(jiān)管要求，增加商業(yè)銀行對(duì)應(yīng)的資本消耗。
與此同時(shí)，平臺(tái)貸款的投向正進(jìn)一步放開(kāi)，可以投向符合法律法規(guī)的公路項(xiàng)目、重大項(xiàng)目以及符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策等融資平臺(tái)的在建項(xiàng)目。
平臺(tái)貸投向放開(kāi)
從2009年末，地方融資平臺(tái)余額7.38萬(wàn)億，到2010年6月末，半年僅增2800億元，余額達(dá)到7.66萬(wàn)億，但到2010年11月末，地方融資平臺(tái)的余額達(dá)到了9.09萬(wàn)億。
一位知情人士指出，經(jīng)過(guò)銀監(jiān)會(huì)對(duì)地方融資平臺(tái)的清理，以及對(duì)部分融資平臺(tái)貸款的退出管理，預(yù)計(jì)到2011年末，地方融資平臺(tái)余額將達(dá)到7.1萬(wàn)億，少于2009年末的余額。
“從年初，監(jiān)管層就已經(jīng)嚴(yán)格控制新增地方融資地方平臺(tái)貸款，而新增貸款則是投向保障房以及法律允許的行業(yè)，這些都導(dǎo)致地方融資平臺(tái)增量相對(duì)較少�！币晃还煞葜粕虡I(yè)銀行人士指出。
一位地方銀監(jiān)局的人士向記者指出，對(duì)于平臺(tái)貸款，除了含有償還能力的公租房、廉租房、棚戶區(qū)改造等保障房項(xiàng)目，還可以投向符合法律法規(guī)的一些項(xiàng)目、重大項(xiàng)目以及符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策等融資平臺(tái)的在建項(xiàng)目。
雖然監(jiān)管層對(duì)于平臺(tái)貸款的投向有所放開(kāi)，但是對(duì)于公路，以及在建的平臺(tái)貸款項(xiàng)目取得貸款的要求特別的嚴(yán)格，例如現(xiàn)金流必須能夠達(dá)到全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)等等。
銀監(jiān)會(huì)還提出四種不能發(fā)放平臺(tái)貸款的項(xiàng)目，上述銀監(jiān)局人士指出。首先，不能夠接受地方政府直接提供的任何形式的擔(dān)保和承諾，因?yàn)橄惹耙呀?jīng)出現(xiàn)了違規(guī)擔(dān)保和無(wú)效承諾等。再者，以學(xué)校、公園等公益資產(chǎn)作為抵押品的項(xiàng)目。其次，還有不能夠接受以不合法的土地使用權(quán)作為抵押品的項(xiàng)目。最后就是商業(yè)銀行管理系統(tǒng)之外的融資平臺(tái)得不到貸款。
“在監(jiān)管層不斷的要求商業(yè)銀行在融資平臺(tái)貸款的投向、貸款抵押、合同補(bǔ)正以及清理平臺(tái)貸款等多方面的推動(dòng)下，融資平臺(tái)貸款的風(fēng)險(xiǎn)顯然是可控的。”上述股份制商業(yè)銀行人士指出。
地方政府說(shuō)“不”銀行挨罰
巨人網(wǎng)絡(luò)董事長(zhǎng)兼CEO史玉柱在微博中爆料，不配合清理融資平臺(tái)的地方政府，將得到嚴(yán)厲制裁：銀監(jiān)會(huì)下令所有銀行，暫停對(duì)該地方政府的一切金融支持。
而銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)的年中會(huì)議新聞稿中明確指出，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎地開(kāi)展與地方政府之間的戰(zhàn)略合作。
一位商業(yè)銀行人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者指出，銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎地與地方政府開(kāi)展戰(zhàn)略工作，并且不能夠與地方政府簽訂具體融資金額的協(xié)議，否則，將會(huì)按照新的資本監(jiān)管要求，增加商業(yè)銀行對(duì)應(yīng)的資本消耗。
從上述商業(yè)銀行人士指出的要求中可以看出，對(duì)于融資平臺(tái)，監(jiān)管層已經(jīng)在不同的角度隔離商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。但是在未來(lái)的融資平臺(tái)解決之道中，地方政府依然是商業(yè)銀行繞不開(kāi)的重要角色。
一位知情人士指出，對(duì)于地方債務(wù)，多部委已經(jīng)提出了建設(shè)性意見(jiàn)，同時(shí)財(cái)政部已經(jīng)拿出同意部分省、市試點(diǎn)發(fā)債的初步方案。
在6月27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在向全國(guó)人大作工作報(bào)告時(shí)，在審計(jì)意見(jiàn)中指出，可研究賦予省級(jí)政府適度舉債權(quán)，逐步探索向具備條件的市級(jí)政府推開(kāi)，舉債計(jì)劃需經(jīng)國(guó)務(wù)院審批，編制地方債務(wù)預(yù)算，納入地方預(yù)算管理，報(bào)同級(jí)人大審查和批準(zhǔn)。
上述知情人士認(rèn)為，顯然在審計(jì)署摸清地方債務(wù)之后，監(jiān)管層已經(jīng)開(kāi)始著手商定處理地方債務(wù)的方法。
金融問(wèn)題專家趙慶明也認(rèn)為，對(duì)于目前平臺(tái)貸款周期較長(zhǎng)的問(wèn)題，市政債是一種與地方融資平臺(tái)能夠完全契合的一種融資方式。顯然，市政債的風(fēng)險(xiǎn)比起商業(yè)銀行對(duì)融資平臺(tái)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款造成的期限錯(cuò)配所形成的風(fēng)險(xiǎn)要低。