工信部2日在“2011年上半年石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況”中披露，今年1至5月，我國(guó)原油表觀消費(fèi)量為1.91億噸，增長(zhǎng)8.5%，對(duì)外依存度高達(dá)55.2%，首次超越美國(guó)(53.5%)。
這一天的到來(lái)并不意外，因?yàn)樗t早會(huì)來(lái)�；剡^(guò)頭看，1993年，中國(guó)首度成為石油凈進(jìn)口國(guó)，其原油對(duì)外依存度當(dāng)年僅為6%，但此后一路攀升，到2006年突破45%，且每年均以2%左右的速度向上竄，2007年為47%，2008年為49%，到2009年突破50%的警戒線(xiàn)，直至目前的55.2%。
真正意外的是，這一天為何來(lái)得如此之快。幾年前，美國(guó)的原油對(duì)外依存度仍在60%之上，遠(yuǎn)高于我國(guó)，但現(xiàn)在形勢(shì)已經(jīng)逆轉(zhuǎn)。這不能不令我們反思，因?yàn)樵蛯?duì)外依存度過(guò)高絕非好事。
它首先危及的是能源安全。以55.2%的對(duì)外依存度計(jì)算，我國(guó)將有超過(guò)2億噸的原油依賴(lài)進(jìn)口，將如此多的石油需求綁在國(guó)際市場(chǎng)上，顯然不怎么安全。尤其值得一提的是，在缺乏國(guó)際石油定價(jià)權(quán)且國(guó)際油價(jià)不斷走高的情況下，大量進(jìn)口國(guó)際原油的成本將變得十分高昂，乃至難以接受。
長(zhǎng)期來(lái)看，今后我國(guó)原油對(duì)外依存度恐怕還會(huì)更高，其判斷依據(jù)主要來(lái)源于以下兩個(gè)方面：
一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)所帶來(lái)的能源需求增長(zhǎng)。近些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均9%的GDP增速，尤其是汽車(chē)保有量的持續(xù)大幅攀升，令國(guó)產(chǎn)石油資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求增長(zhǎng)，只能依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，大量進(jìn)口。目前來(lái)看，中國(guó)能源需求易增難降。
二是我國(guó)開(kāi)始建設(shè)原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地儲(chǔ)油。根據(jù)初步規(guī)劃，中國(guó)準(zhǔn)備用15年時(shí)間分三期完成油庫(kù)等硬件設(shè)施建設(shè)。這意味著，未來(lái)幾年我國(guó)原油進(jìn)口量仍將處在較高水平。
中國(guó)社科院2010年發(fā)布的《能源藍(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，10年后，中國(guó)原油對(duì)外依存度將達(dá)到64.5%；而國(guó)際能源署更是預(yù)言，中國(guó)原油需求增速未來(lái)若保持不變，石油進(jìn)口依存度或?qū)⑸?0%。
中國(guó)有必要保持高度警惕，及早應(yīng)對(duì)。
首先，要轉(zhuǎn)變粗放型、高耗能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走上更為低碳環(huán)保的發(fā)展路徑，以降低包括石油在內(nèi)的居高不下的能源需求，舒緩原油進(jìn)口壓力。其次，要支持國(guó)內(nèi)油企“走出去”，廣泛尋找油源，并實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口渠道多元化，以保障國(guó)內(nèi)能源安全。再次，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制要進(jìn)一步市場(chǎng)化，通過(guò)價(jià)格杠桿，反映石油使用成本，抑制國(guó)內(nèi)能源和汽車(chē)消費(fèi)。最后，要大力發(fā)展石油替代，比如更多地使用天然氣，開(kāi)發(fā)包括頁(yè)巖氣等在內(nèi)的新能源，研制新能源汽車(chē)等等，擺脫對(duì)石油的過(guò)度依賴(lài)。