央行、銀監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，首次明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障房建設(shè)中公租房項(xiàng)目的金融支持事項(xiàng)。
　　《通知》規(guī)定，對(duì)于融資平臺(tái)公司公共租賃住房貸款償付能力不足的，由本級(jí)政府統(tǒng)籌安排還款；在同一個(gè)城市只能有一家融資平臺(tái)公司承貸公共租賃住房貸款。
　　另外，公租房項(xiàng)目貸款利率按中國(guó)人民銀行利率政策執(zhí)行，利率下浮時(shí)其下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過(guò)15年；項(xiàng)目建成后，貸款一年兩次還本，利隨本清。
　　住建部8月5日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)保障房建設(shè)開(kāi)工率為56.6%�！敖衲晡覈�(guó)1000萬(wàn)套保障性安居工程中，將新建廉租房160多萬(wàn)套，公租房近220萬(wàn)套；其中，新建公租房套數(shù)接近2010年37萬(wàn)套的6倍�！弊〗ú扛辈块L(zhǎng)齊驥曾透露。
　　《通知》要求，對(duì)于政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，凡是實(shí)行公司化管理、商業(yè)化運(yùn)作、項(xiàng)目資本金足額到位、項(xiàng)目自身現(xiàn)金流能夠滿足貸款本息償還要求的，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)要求，直接發(fā)放貸款給予支持。
　　根據(jù)《通知》，除了對(duì)于公共租賃住房貸款償付能力不足的融資平臺(tái)公司，應(yīng)由本級(jí)政府統(tǒng)籌安排還款的規(guī)定之外，地級(jí)市政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向符合上述條件且經(jīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總行評(píng)估后認(rèn)可、自身能夠確保償還公共租賃住房項(xiàng)目貸款的地級(jí)市政府融資平臺(tái)發(fā)放貸款；其他市縣政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，可在省級(jí)政府對(duì)還款來(lái)源作出統(tǒng)籌安排后，由省級(jí)政府指定一家省級(jí)融資平臺(tái)公司按規(guī)定統(tǒng)一借款。
　　事實(shí)上，公租房建設(shè)因后期缺乏有效盈利模式一直成為企業(yè)參建該項(xiàng)目的最大障礙。為了吸引社會(huì)資金投資公租房建設(shè)，財(cái)政部、國(guó)稅總局在2010年都相繼發(fā)布了《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》等相關(guān)文件，對(duì)公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中涉及到的多項(xiàng)稅收給予了政策上的優(yōu)惠。
　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，在保障房建設(shè)中公租房是重頭戲，但資金嚴(yán)重短缺。“公租房政策初衷是希望社會(huì)力量多參與，現(xiàn)在看來(lái)美夢(mèng)落空，各地都是政府或代理企業(yè)硬著頭皮上，弊端是效率低下、借錢(qián)容易還貸難。”
　　對(duì)此，央行、銀監(jiān)會(huì)給出了銀行貸款利率的優(yōu)惠。《通知》指出，政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目須符合國(guó)家關(guān)于最低資本金比例的政策規(guī)定，貸款利率按中國(guó)人民銀行利率政策執(zhí)行，利率下浮時(shí)其下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過(guò)15年，具體由借貸雙方協(xié)商確定。項(xiàng)目建成后，貸款一年兩次還本，利隨本清。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放貸款。另外，政府以外的其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)并持有且納入政府總體規(guī)劃的公共租賃住房項(xiàng)目，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可按照商業(yè)原則發(fā)放貸款。
　　在對(duì)地方融資平臺(tái)審慎監(jiān)管的態(tài)度下，央行銀監(jiān)會(huì)再次強(qiáng)調(diào)對(duì)公租房項(xiàng)目加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)�！案縻y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要完善公共租賃住房等保障性安居工程貸款統(tǒng)計(jì)制度，全面掌握貸款項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、開(kāi)工、資本金到位、項(xiàng)目施工、信貸資金流向等情況。對(duì)因貸款條件不落實(shí)而不能支持的項(xiàng)目，要逐個(gè)分析具體原因，提出可行的解決辦法，相關(guān)信息應(yīng)按月向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局報(bào)送�！�