12日晚間紐約商品交易所9月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶85.38美元，延續(xù)下跌趨勢。自7月下旬以來國際油價(jià)一度慘跌20%以上，但國內(nèi)成品油價(jià)格仍然保持堅(jiān)挺，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)價(jià)周期過長、對市場反應(yīng)不夠靈敏，也沒有處理好油企與消費(fèi)者之間的利益平衡，導(dǎo)致現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制飽受詬病。
降價(jià) 國際油價(jià)瀑布般跌去兩成
自7月下旬以來，以WTI和BRENT兩大基準(zhǔn)油為主的國際原油期貨出現(xiàn)暴跌，WTI從100美元左右的高點(diǎn)一度探底到80美元，兩周內(nèi)跌幅達(dá)20%，BRENT原油在7月26日曾在盤中逼近120美元，之后一路下滑，甚至在8月9日盤中擊穿100美元，兩周內(nèi)跌幅達(dá)17%。
進(jìn)入8月以來，一系列的利空消息相繼傳出，造成了油價(jià)恐慌性的大跌。在中國國際期貨高級主管分析師劉亞琴看來，三季度國際油價(jià)可能延續(xù)震蕩下跌的弱勢行情，WTI油價(jià)在每桶80美元、布倫特在每桶90美元至95美元附近的點(diǎn)位會(huì)有一定的支撐，“但也不排除跌破支撐點(diǎn)位的可能�！�
能源研究機(jī)構(gòu)東方油氣網(wǎng)油品部經(jīng)理馮臻也曾向記者表示，月初美國公布的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)指數(shù)都顯示經(jīng)濟(jì)增長接近停滯。美債違約危機(jī)雖然暫時(shí)得以避免，但美債上限上調(diào)對市場產(chǎn)生的利好已經(jīng)被迅速消化殆盡，投資者對未來經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂的恐慌情緒主導(dǎo)著市場。未來一段時(shí)間內(nèi)，油價(jià)難以擺脫這種恐慌心理所帶來的負(fù)面影響。
與期貨價(jià)格相對應(yīng)的是市場對其表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的靈敏度。國家統(tǒng)計(jì)局8月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月21日至8月5日，國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)主要工業(yè)品出廠價(jià)整體上漲，成品油價(jià)格普降。當(dāng)期，成品油方面，93#汽油、-10#及0#柴油出廠價(jià)分別為7588.4、6916.2、6531.7元/噸，環(huán)比則普遍下滑0.4%至1.4%不等。
同時(shí)，由于受國際油價(jià)連續(xù)幾日大跌影響，中石化香港油站公司宣布自8月10日凌晨下調(diào)汽柴油價(jià)格，汽柴油價(jià)格分別下調(diào)0.1港元和0.18港元，下調(diào)后，香港兩種汽油價(jià)格——超級汽油及汽油每升分別為17.34港元及16.4港元，柴油每升11.6港元。值得注意的是，這是香港中石化自5月以來的第四次調(diào)價(jià)。
堅(jiān)挺 國內(nèi)油價(jià)在強(qiáng)烈下調(diào)預(yù)期中“巋然不動(dòng)”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前在山東、上海、北京、重慶、河北等地調(diào)研獲悉，當(dāng)?shù)孛駹I加油站和外資加油站早已經(jīng)開展了促銷降價(jià)。以93#號汽油為例，記者調(diào)研的地方大多降幅在0.2元/升以上，上海、北京、山東等地部分加油站的降價(jià)幅度高達(dá)0.4元/升。
一位擁有多家加油站的河北民企老總8月初向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，大家都覺得近期國內(nèi)下調(diào)油價(jià)的可能性很大，索性就降價(jià)促銷消納存貨。但他至今尚未等來下調(diào)油價(jià)的那一刻，相反發(fā)改委認(rèn)為國內(nèi)成品油尚沒有達(dá)到下調(diào)的條件。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司負(fù)責(zé)人8日表示，最近一段時(shí)期，國際市場油價(jià)震蕩下行，但暫時(shí)沒有達(dá)到下調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格的邊界條件。如果今后國際油價(jià)持續(xù)在目前價(jià)位波動(dòng)或繼續(xù)回落，國內(nèi)油價(jià)調(diào)整參考的國際市場三種原油平均價(jià)格跌幅達(dá)到4%的邊界條件，國家將及時(shí)下調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格�！�
記者注意到，按照現(xiàn)行的成品油價(jià)格形成機(jī)制，即國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日平均移動(dòng)價(jià)格變化超過4%時(shí)，成品油價(jià)格可相應(yīng)調(diào)整。
根據(jù)息旺能源監(jiān)測，截止到8月11日，布倫特、辛塔、迪拜三地原油加權(quán)均價(jià)變化率為正向的0.78%，確沒有達(dá)到下調(diào)條件。
為什么香港能夠在國際油價(jià)下跌的時(shí)候及時(shí)調(diào)整成品油價(jià)格，而國內(nèi)油價(jià)卻多次錯(cuò)過調(diào)整時(shí)機(jī)？
記者了解到，在中石化下調(diào)香港汽柴油價(jià)格的同時(shí)，Shell香港也宣布自8月10日起調(diào)整旗下油站汽柴油零售價(jià)，降幅和調(diào)降后的價(jià)格與中石化相同。Shell香港零售業(yè)務(wù)部營運(yùn)經(jīng)理劉凱茵表示，此次價(jià)格調(diào)整是因汽油的新加坡離岸價(jià)回落而導(dǎo)致。新加坡汽油離岸價(jià)是亞太地區(qū)汽油現(xiàn)貨價(jià)格的參考標(biāo)準(zhǔn)。中石化在港已于5月9日和7月2日兩次下調(diào)油價(jià)。7月27日，則上調(diào)了油價(jià)。
多位業(yè)內(nèi)人士表示，香港市場有加德士、中石化、Shell等多家成品油零售商，是完全開放的市場，其價(jià)格由公司自主根據(jù)市場變化而調(diào)整。
質(zhì)疑 現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制被指遲鈍
多位業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)表示，國內(nèi)油價(jià)落后于國際油價(jià)的運(yùn)行趨勢，與市場脫軌。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認(rèn)為，我國現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制尚處于過渡階段，在運(yùn)行了兩年多時(shí)間以來，暴露出一系列的問題。首先，在于調(diào)價(jià)周期過長，導(dǎo)致調(diào)價(jià)往往滯后于國際油價(jià)的運(yùn)行。其次，多次調(diào)價(jià)幅度都不到位，給下一次調(diào)價(jià)造成困難。
“由于我國成品油調(diào)價(jià)的整個(gè)流程透明化不足，一方面，國家多次在調(diào)漲時(shí)采取的控制漲幅的手段并不為消費(fèi)者所了解，另一方面，在國際油價(jià)下跌的時(shí)候，由于當(dāng)前調(diào)價(jià)周期較長等原因造成國際油價(jià)大跌而國內(nèi)調(diào)價(jià)窗口未開啟，這也讓消費(fèi)者產(chǎn)生歷次調(diào)價(jià)都‘漲快跌慢’的誤解。”董秀成告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
董秀成舉例，若按照正常測算價(jià)格應(yīng)該漲價(jià)至8元/升，而國家考慮到某些因素而收窄漲幅，僅調(diào)至7.1元/升。這樣，后期如果國際原油價(jià)格下行，參照調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要下調(diào)至7.5元/升時(shí)，基于目前國內(nèi)水平已經(jīng)低于國際水平的現(xiàn)狀，可能就不具備下調(diào)的條件。
這種尷尬甚至體現(xiàn)在：多次面臨上調(diào)窗口卻沒有上調(diào)或者滯后，使得國家在面臨下調(diào)窗口時(shí)承受更大的壓力。
業(yè)內(nèi)有人士指出，8月以后，雖然國際油價(jià)短期重挫接近20%，但因?yàn)?月該上調(diào)時(shí)沒有上調(diào)，阻礙了這次下調(diào)。
中石油、中石化、中海油的數(shù)位內(nèi)部人士曾向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，《石油價(jià)格管理辦法》(即現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制)曾規(guī)定“原則上不提或少提”、“自主制定具體零售價(jià)格”、“成品油價(jià)格可相應(yīng)調(diào)整”，但都太模糊，實(shí)際操作中自由裁量權(quán)過大，難以給業(yè)界明確的預(yù)期。
“一是滯后，與國外成熟市場相比，我國的調(diào)價(jià)周期較長，對市場反應(yīng)不夠靈敏；二是規(guī)定模糊，給有關(guān)方面留下不嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)價(jià)行為的空間，該調(diào)整時(shí)不調(diào)整，調(diào)價(jià)幅度又不到位�！庇腥笥推蟮膬�(nèi)部人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者道出現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的兩個(gè)弊端，他還用“蹺蹺板”來比喻國家在油價(jià)上反復(fù)平衡油企和消費(fèi)者的利益，在國際油價(jià)總體處于上升趨勢的背景下，油企覺得上調(diào)油價(jià)沒到位、不準(zhǔn)時(shí)，消費(fèi)者覺得“調(diào)漲不調(diào)跌”。