面對(duì)仍維持在9%附近的高失業(yè)率和疲軟的經(jīng)濟(jì)增長，手頭并沒有剩下太多“彈藥”的美國決策者們?nèi)圆坏貌豢紤]再次硬著頭皮“救市”。
《華爾街日?qǐng)?bào)》周二披露，美國總統(tǒng)奧巴馬正在考慮向剛剛成立的減赤特別委員會(huì)建議，在綜合減赤方案中納入部分旨在刺激經(jīng)濟(jì)的新舉措。當(dāng)天，白宮還宣布啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)小企業(yè)的信貸計(jì)劃。另一方面，外界對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)將啟動(dòng)第三輪量化寬松貨幣政策（QE3）的猜測(cè)也從未間斷。
新一輪刺激政策呼之欲出
《華爾街日?qǐng)?bào)》周二引述知情人士的話報(bào)道稱，奧巴馬正在考慮建議減赤特別委員會(huì)支持旨在刺激美國經(jīng)濟(jì)的新舉措。
白宮考慮新刺激措施之際，正值近期股市暴跌、美國經(jīng)濟(jì)再度出現(xiàn)二次探底苗頭。最新數(shù)據(jù)顯示，美國第二季度經(jīng)濟(jì)僅增長1.3%，第一季度更是只增長了0.4%。而在關(guān)鍵的就業(yè)市場(chǎng)，7月份的失業(yè)率仍高達(dá)9.1%。近期不少民間和半官方機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測(cè)，并警告二次探底的風(fēng)險(xiǎn)正在上升。
據(jù)報(bào)道，奧巴馬將在未來幾天就刺激計(jì)劃的內(nèi)容作出決定，其中部分內(nèi)容可能在周四作出決定。奧巴馬近日表示，到國會(huì)9月份復(fù)會(huì)時(shí)，他將提出一份提振經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)及控制赤字的詳細(xì)計(jì)劃。奧巴馬將在削減赤字聯(lián)合特別委員會(huì)于9月16日召開第一次會(huì)議之前宣布該計(jì)劃。
作為此前美國政府與國會(huì)妥協(xié)的結(jié)果，國會(huì)兩黨剛剛組建了一個(gè)由12人組成的特別委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理未來十年美國至少減赤2.1萬億美元的任務(wù)。當(dāng)局已同意在第一階段減赤9170億美元，特別委員會(huì)將在11月底之前提出再削減1.5萬億美元赤字的建議方案。
同樣在16日，美國政府還公布了另一項(xiàng)針對(duì)小企業(yè)的刺激計(jì)劃。白宮宣布，推出州級(jí)小企業(yè)信貸計(jì)劃，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，幫助創(chuàng)造就業(yè)。該計(jì)劃涵蓋包括亞拉巴馬和佛羅里達(dá)等11個(gè)州，以及華盛頓特區(qū)，總額為3．6億美元。
增長是維持評(píng)級(jí)前提之一
不過，分析人士也指出，在當(dāng)前的特定背景下，奧巴馬政府要推出大規(guī)模的刺激措施并不現(xiàn)實(shí)，會(huì)遇到很大的阻力。前不久，標(biāo)普剛剛剝奪了美國的最高信用評(píng)級(jí)，而共和黨人仍在緊盯著減赤不放。
白宮的一位高官周二透露，奧巴馬還將建議減赤特別委員會(huì)通過調(diào)整稅法和社會(huì)保障項(xiàng)目，制定一項(xiàng)赤字削減計(jì)劃，目標(biāo)是在未來10年內(nèi)大幅削減預(yù)算赤字，數(shù)額將遠(yuǎn)超該委員會(huì)此前被要求達(dá)到的1.5萬億美元的目標(biāo)。
但反過來看，如果經(jīng)濟(jì)增長上不去，甚至出現(xiàn)重陷衰退的糟糕狀況，美國的減赤大任也很難順利推進(jìn)。這一點(diǎn)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也提出了明確警告。
國際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的惠譽(yù)16日宣布，確認(rèn)美國的3A最高信用評(píng)級(jí)。但該機(jī)構(gòu)也表示，今年年底之前，其將根據(jù)減赤特別委員會(huì)的討論結(jié)果重新評(píng)估對(duì)美國的評(píng)級(jí)，未來美國的評(píng)級(jí)將取決于進(jìn)一步的減赤計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)狀況，如果減赤計(jì)劃沒有得到貫徹實(shí)施，或是美國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化，都有可能導(dǎo)致美國評(píng)級(jí)展望的下調(diào)。
新近出任國際貨幣基金組織（IMF）總裁的法國人拉加德則提醒說，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體盡管面臨鞏固中長期財(cái)政的壓力，但短期內(nèi)仍需采取措施支持經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。
周三刊登在英國金融時(shí)報(bào)網(wǎng)站的一篇署名文章中，拉加德說，發(fā)達(dá)國家必須同時(shí)關(guān)注中期財(cái)政整頓計(jì)劃和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及就業(yè)的短期舉措，兩者看似矛盾，實(shí)際相輔相成。拉加德指出，一些國家正對(duì)財(cái)政政策做出過度調(diào)整，但短期舉措應(yīng)以支持經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)財(cái)政可持續(xù)性、增加就業(yè)等為目標(biāo)。
QE3出臺(tái)仍存變數(shù)
在白宮積極考慮刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，美國的央行——美聯(lián)儲(chǔ)也面臨著更大的壓力。在股市連續(xù)大跌之后，近期外界對(duì)于美聯(lián)儲(chǔ)可能推出QE3的猜測(cè)和預(yù)測(cè)也多了起來。不過，不管是民間還是官方，對(duì)QE3會(huì)否出臺(tái)仍存在分歧。
一些人推測(cè)，伯南克可能最早在本月26日的杰克遜霍爾央行年會(huì)上發(fā)出有關(guān)更多寬松貨幣政策的暗示。美聯(lián)儲(chǔ)亞特蘭大分區(qū)銀行總裁洛克哈特本周早些時(shí)候說，如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)放緩，當(dāng)局可能購買更多國債或是調(diào)整其資產(chǎn)組合。他表示，如果需要額外行動(dòng)，可以保證的是當(dāng)局不會(huì)沒有“子彈”。
但從最近一次會(huì)議上多位決策官員投了反對(duì)票的情況看，決策者內(nèi)部對(duì)于是否需要加大寬松政策力度仍存在分歧。美聯(lián)儲(chǔ)圣路易斯分區(qū)銀行總裁布拉德16日表示，美聯(lián)儲(chǔ)承諾將把低利率保持到至少2013年年中，但市場(chǎng)不應(yīng)將此視作美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)新一輪國債購買計(jì)劃的信號(hào)。
華爾街投行對(duì)于QE3也存在不小爭論。高盛本月9日發(fā)布報(bào)告稱，QE3已成為該行的基本假設(shè)，預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)在今年年底或明年年初啟動(dòng)新一輪量化寬松政策的概率超過50%，因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)在最近一次會(huì)議上對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的解讀較預(yù)期更為悲觀。此前，湯森路透對(duì)美國國債一級(jí)交易商的調(diào)查顯示，華爾街分析師多數(shù)認(rèn)為，美國出臺(tái)QE3的概率近期有所上升。
巴克萊資本本周則發(fā)布報(bào)告稱，目前的通脹預(yù)期太高，令美聯(lián)儲(chǔ)很難啟動(dòng)QE3。政治方面的壓力可能也是一個(gè)掣肘美聯(lián)儲(chǔ)的因素。已加入明年總統(tǒng)大選候選人競逐的共和黨人佩里16日稱，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克如果在大選前加大刺激措施和印鈔，將被視為一種“背叛”。有批評(píng)人士認(rèn)為，QE3的實(shí)際效果可能很有限，美聯(lián)儲(chǔ)如果這么做也可能只是為奧巴馬爭取連任創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)氛圍。
高盛也認(rèn)為，QE3的出臺(tái)仍面臨一些變數(shù)，比如經(jīng)濟(jì)增長可能比預(yù)期更強(qiáng)勁、通脹出現(xiàn)上行風(fēng)險(xiǎn)、美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部反對(duì)意見較大等因素。