為有效緩解中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)“擔(dān)保難、融資難”的問(wèn)題，上海市5日推出一系列舉措，將安排“三個(gè)10億元”著力推進(jìn)中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套措施，加快形成投(VC、PE)、保(保險(xiǎn)、擔(dān)保)、貸(銀行、小貸公司)、引(政府引導(dǎo))聯(lián)動(dòng)的中小企業(yè)融資創(chuàng)新服務(wù)體系。
　　這“三個(gè)10億元”包括：整合安排總量規(guī)模為10億元的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，通過(guò)參股的形式支持商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；安排總量規(guī)模為10億元的科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)信貸投放力度；設(shè)立總量規(guī)模為10億元的投資專項(xiàng)資金，積極探索建立財(cái)政、國(guó)有投資公司和商業(yè)銀行共同參與的“投貸”“投�！甭�(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　據(jù)上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市財(cái)政局長(zhǎng)蔣卓慶介紹，作為連接銀行與企業(yè)的信用橋梁，商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有重要的功能和作用。但目前商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍存在注冊(cè)資本規(guī)模小、服務(wù)對(duì)象單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱等問(wèn)題。上海市級(jí)財(cái)政將安排10億元，通過(guò)市有關(guān)投資公司，對(duì)管理規(guī)范、信用良好、風(fēng)控措施完善的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股的形式參與商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大資本規(guī)模，逐步放大擔(dān)保資金倍數(shù)，提升為中小企業(yè)融資服務(wù)的能力和水平。
　　與此同時(shí)，上海將安排總量規(guī)模為10億元的科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。據(jù)調(diào)查，科技型中小企業(yè)由于研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)較大，且多為“輕資產(chǎn)”，根據(jù)現(xiàn)有的商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制要求，企業(yè)要獲得銀行貸款比較困難。為此，上海將以“張江”、“紫竹”和“楊浦”等國(guó)家級(jí)科技園區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)上海本市各商業(yè)銀行在上述園區(qū)內(nèi)發(fā)放的科技型中小企業(yè)貸款所發(fā)生的超額不良貸款凈損失，在相關(guān)銀行實(shí)施盡職審查的前提下，由科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金負(fù)擔(dān)50%的風(fēng)險(xiǎn)損失。
　　總量規(guī)模為10億元的投資專項(xiàng)資金，成為此次上海助力中小企業(yè)的又一個(gè)新突破。其目的在于探索建立財(cái)政、國(guó)有投資公司和商業(yè)銀行共同參與的“投貸”“投保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　上海市金融辦主任方星海表示，為有效控制科技型中小企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行引入“投貸”“投�！甭�(lián)動(dòng)機(jī)制是國(guó)際通行做法。此次，上海將充分發(fā)揮上海國(guó)際集團(tuán)作為浦發(fā)銀行、上海農(nóng)商行第一大股東的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以上海國(guó)際集團(tuán)與浦發(fā)銀行、上海農(nóng)商行作為載體，開(kāi)展“投貸”“投�！甭�(lián)動(dòng)試點(diǎn)，總額10億元的資金將以資本金的形式注入到上海國(guó)際集團(tuán)所屬的投資、擔(dān)保運(yùn)作平臺(tái)，兩家商業(yè)銀行依托這一平臺(tái)，通過(guò)“投貸”“投�！甭�(lián)動(dòng)等運(yùn)作方式，合力支持一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂休^強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制上市。同時(shí)，為解決商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配的問(wèn)題，上海擬將這一平臺(tái)獲得的股權(quán)投資中的部分收益，以規(guī)范化的方式，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)兩家商業(yè)銀行的中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)損失。
　　為了讓這“三個(gè)10億元”最大限度發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用，上海市政府還出臺(tái)了一系列頗具含金量的配套措施：市級(jí)財(cái)政將在對(duì)區(qū)縣財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付中，專辟資金以鼓勵(lì)區(qū)縣政府加大對(duì)中小企業(yè)融資的支持；加大對(duì)小額貸款公司的財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)國(guó)資、民資等各類資本特別是各類大型集團(tuán)公司積極投資設(shè)立小額貸款公司，使上海小額貸款公司總量規(guī)模從目前的69家增加到100家，年發(fā)放貸款額達(dá)到350億元左右�！�
　　此外，針對(duì)小微企業(yè)財(cái)務(wù)不透明導(dǎo)致銀行惜貸的情況，上海將由政府向會(huì)計(jì)師事務(wù)所購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù)，幫助有意愿的小企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表，并將審計(jì)報(bào)表放到公共信息庫(kù)，建立銀行評(píng)估小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的“誠(chéng)信檔案”。