防范跨國(guó)企業(yè)污染需堵住制度“漏洞”
2011-09-08   作者:芮冬  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,日前,公眾環(huán)境研究中心、達(dá)爾文、自然之友(微博)、環(huán)友科技、南京綠石等五家民間環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布了蘋(píng)果公司供應(yīng)商環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告——《蘋(píng)果的另一面2》,報(bào)告稱蘋(píng)果公司的污染排放正隨產(chǎn)量擴(kuò)張而蔓延,嚴(yán)重威脅了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和公眾健康。加上環(huán)保組織于1月發(fā)布的一期報(bào)告《蘋(píng)果的另一面》,兩次調(diào)查發(fā)現(xiàn)共有27家蘋(píng)果供應(yīng)商先后出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題。
  在IT領(lǐng)域,遠(yuǎn)不止蘋(píng)果一家跨國(guó)企業(yè)污染我國(guó)。從去年4月始,公眾環(huán)境研究中心、達(dá)爾文、自然之友、環(huán)友科技中心等36家民間環(huán)保NGO通過(guò)實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)29家國(guó)際知名IT企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)企業(yè)存在重金屬排放超標(biāo)的問(wèn)題。只不過(guò),蘋(píng)果公司像康菲石油公司一樣,不服中國(guó)“管教”,因樹(shù)大招風(fēng),才被推到輿論的前臺(tái)。
  跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)污染,早已變得見(jiàn)怪不怪。2008年環(huán)保總局公布一份年報(bào)指出,2004年至2007年間,共有130家跨國(guó)公司存在環(huán)境違法行為,地域涉及19個(gè)省區(qū)。這130家跨國(guó)公司多數(shù)來(lái)自歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家,既有世界知名品牌,也有“世界500強(qiáng)”。
  這些跨國(guó)企業(yè)在本國(guó)或其他國(guó)家,大都老實(shí)本分,可是下嫁中國(guó)后,變得猖狂猙獰起來(lái)。客觀分析,主要與制度安排有關(guān),污染公共政策存在天然缺陷。比如,跨國(guó)企業(yè)常常利用現(xiàn)實(shí)的法律漏洞,規(guī)避中國(guó)法律的懲罰;中國(guó)在整治跨國(guó)企業(yè)污染方面,采取的是相對(duì)溫和的態(tài)度,而缺少“鐵腕”手段。去年的墨西哥灣漏油事故,九天后,美國(guó)當(dāng)局及司法系統(tǒng)就開(kāi)始全面介入事態(tài)進(jìn)展,并成立了總統(tǒng)委員會(huì)對(duì)漏油事故進(jìn)行調(diào)查。反觀康菲污染事件,事發(fā)兩個(gè)多月,才由國(guó)家海洋局聯(lián)合六大部委組成康菲溢油事故聯(lián)合調(diào)查組,至今為止,也沒(méi)見(jiàn)到任何實(shí)質(zhì)處罰措施。
  在國(guó)外,企業(yè)會(huì)因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題導(dǎo)致品牌公信度下降,受到消費(fèi)者無(wú)情“拋棄”。而在中國(guó),普通消費(fèi)者只關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格,環(huán)境污染問(wèn)題并不影響其對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的選擇。在這些因素的合力作用下,縱容了跨國(guó)公司污染的囂張。
  中國(guó)防止跨國(guó)公司污染,首先要修訂現(xiàn)行的法律法規(guī),修補(bǔ)防污染制度上的“漏洞”,從而杜絕污染領(lǐng)域的“管涌”;其次是借鑒國(guó)外監(jiān)管模式以及把治理污染納入當(dāng)?shù)卣恼?jī)考核,從而嚴(yán)厲打擊跨國(guó)公司的污染行為;最后,還要扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者環(huán)保觀念,凡遇到跨國(guó)企業(yè)污染時(shí),公眾要主動(dòng)放棄對(duì)這些企業(yè)的品牌購(gòu)買(mǎi),借此倒逼跨國(guó)企業(yè)重視污染治理。
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