美國總統(tǒng)奧巴馬當?shù)貢r間8日晚宣布新的刺激經(jīng)濟計劃,內容包括“減稅、基礎設施建設、直接財政補助”,總額達3000億美元。這“三記重拳”顯然試圖挽救低迷的實體經(jīng)濟,為就業(yè)紓困,然而美國真的需要“凱恩斯主義”嗎? 這3000億美元的新刺激經(jīng)濟計劃很可能遠水解不了近渴。當前美國經(jīng)濟復蘇乏力充分表明,奧巴馬第一輪總計7870億美元的經(jīng)濟救助計劃,刺激作用是短暫的,政策性的外生因素并沒有轉換成持續(xù)、自主增長的內生動力。至于這次新版刺激計劃,很可能也難以如愿。 首先,新刺激經(jīng)濟計劃有待國會批準,在民主共和兩黨分治的“分裂國會”,難以讓共和黨“買賬”,因此該計劃何時實施、規(guī)模多大還有很多不確定性。 其次,減稅能否帶來大規(guī)模企業(yè)投資還是個疑問。哈佛大學經(jīng)濟學家格雷戈里·曼丘認為,企業(yè)早就可以用超低利率借貸以支付廠房和設備投資費用,但企業(yè)并沒那樣做,因此減稅措施能否刺激企業(yè)加大投資仍是未知數(shù)。根據(jù)美國目前的稅法,企業(yè)投資開支可獲得稅收減免,但需要等待很長時間,非但不利于企業(yè)回籠資金、擴大投資,還影響了經(jīng)濟活力。 再次,3000億美元的支出將進一步增加財政和債務負擔。美國刺激政策的最大負面影響是財政赤字擴大。根據(jù)白宮預算辦公室最新預計,2011財年聯(lián)邦政府財政赤字可能略高于2010財年的1.294萬億美元,赤字連續(xù)三年在萬億美元以上,這也讓嚴重依賴政策刺激的美國經(jīng)濟充滿不確定性。 最后,美國的就業(yè)難題不是周期性的,而是結構性的。事實上,伴隨著第二、第三產(chǎn)業(yè)結構的演變,美國就業(yè)結構及其勞動力配置也發(fā)生了非常大的變化。上世紀80年代以來的30年間,美國就業(yè)人數(shù)增長最快的行業(yè)包括金融保險地產(chǎn)、商業(yè)服務、信息服務等服務業(yè);而伴隨著第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重由30%以上降至20%左右,制造業(yè)就業(yè)人數(shù)就一直處于下降通道。特別是近十年來,美國金融資本和產(chǎn)業(yè)資本開始全球化配置,為了獲取更高的資本回報,美國制造業(yè)逐步外移,由此導致就業(yè)崗位進一步流失。 現(xiàn)在,美國的最大問題是有效需求不足和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不足,因此,解決就業(yè)危機不僅僅在于促進基礎設施投資、調整薪金、延長工資稅扣減等短期計劃,更需要“熊彼特主義”的引領,重振創(chuàng)新基礎,為新的生產(chǎn)技術、新的創(chuàng)業(yè)項目以及喚回企業(yè)家精神開出藥方。只有開啟一個創(chuàng)新周期,才能從根本上解決美國的就業(yè)困局。也許這方面,奧巴馬還需向喬布斯取經(jīng)。
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