備受關注的杭州出租車運價調(diào)整聽證會于9月9日下午舉行。這是繼1995年和2006年之后，杭州第三次為出租車運價調(diào)整召開聽證會。
之前，杭州物價局向社會公布了運價調(diào)整方案。
一是將目前收取的每車次1元燃油附加費并入起步價，起步價確定為11元/3公里。調(diào)整每公里租費、等候費和回空補貼，即行駛里程3～10公里每公里租費由2元調(diào)整為2.5元，超過10公里以上的部分加收50%的回空補貼費（即每公里3.75元）；因路阻及乘客要求臨時停車的，由5分鐘按1公里租費調(diào)整為4分鐘按1公里租費計收（即等候4分鐘按2.5元計收）。
二是起步價提高1元，同時將每車次1元燃油附加費并入起步價，起步價確定為12元/3公里。同時適度提高每公里租費、等候費和回空補貼，即行駛里程3～10公里每公里租費由2元調(diào)整為2.3元，超過10公里以上的部分加收50%的回空補貼費（即每公里3.45元）；因路阻及乘客要求臨時停車的，由5分鐘按1公里租費調(diào)整為每4分鐘按1公里租費計收（即等候4分鐘按2.3元計費）。
據(jù)杭州物價局測算，調(diào)價后司機人均月收入能增加1164元到1205元，但同時也測算出乘客的支出會增加13.4%到13.8%。
對調(diào)價方案，聽證代表崔鹽生明確表示反對�！巴ㄟ^面談、發(fā)放調(diào)查問卷的形式，我調(diào)研了200多名消費者和出租車司機，80%反對漲價�！彼f，杭州是一座旅游城市，出租車漲價不僅關系杭州市民，還會影響外來的游客�！疤岣叱鲎廛囁緳C收入不一定非要讓消費者埋單，還可以降低‘份兒錢’，降低管理費，甚至嚴厲打擊黑車，都可以提高出租車司機的收入�！�
“我不反對出租車司機增收，但把他們的增收全部轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，我堅決反對。”消費者代表丁洪奇說，據(jù)他調(diào)查，2010年政府在出租車方面的收益達兩億多元，“用這些錢中的一部分來補貼司機完全可以達到增收的要求，根本沒有漲價、讓消費者埋單的必要”。
相關調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前杭州出租車司機每小時工資收入平均為18.08元，而去年杭州市城鎮(zhèn)單位在崗職工小時工資收入為23.36元。
專家代表、杭州交通電臺主持人于虎說，出租車行業(yè)工作時間長、工作強度大，收入相對較低，這是一個不爭的事實，“但簡單通過提高運價來提高司機收入，效果并不會太理想�！�
他說，他們專門作過調(diào)查，出租車司機普遍反映，目前收入不高的主要原因，除油價和生活成本上升外，交通擁堵是主要原因�！耙驗閾矶碌群蛸r錢，杭州現(xiàn)有8000多輛出租車，有1000多輛放棄了在早晚高峰營運�！庇诨⒄f。
“道路擁擠不是乘客造成的，是政府任由車輛無限制增長、道路管理不完善等原因造成的，因此埋單的應該是政府，而非乘客�！毕M者代表蔡玉菊認為，兩個方案都由消費者來承擔漲價成本有失公平，應該是消費者、企業(yè)、政府都承擔一部分責任。
在參加聽證的24位代表中，有15位代表認為，在目前物價普遍上漲的情況下，適當提高出租車運價屬合理，但不能將所有的漲價都轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，出租車企業(yè)、承包人應該降低“份兒錢”，政府則需要加大補貼力度。
“這筆收入中分量最重的一部分，是杭州市政府多年來一直在收取的出租車牌照有償使用費�！背鲎廛嚻髽I(yè)代表許增期明確說，現(xiàn)在杭州市正在執(zhí)行的出租車牌照有償使用費一共7種，最低的每年5000元，最高的每年38700元，這些錢最終都以承包金或“份兒錢”的方式轉(zhuǎn)嫁到了出租司機身上。政協(xié)代表陳亮更是認為，杭州出租司機收入低的根源在于杭州出租車行業(yè)的有償使用許可證制度。
陳亮認為，由于出租車經(jīng)營權的有償使用，并被允許在市場上轉(zhuǎn)讓，導致其市場價格一再推高，之后這些出租車公司，通過轉(zhuǎn)包經(jīng)營權和收取“份兒錢”，轉(zhuǎn)移經(jīng)營風險，出租車司機有限的利潤空間，被層層轉(zhuǎn)包所榨干。
出租車司機代表郭惠娟說，司機一開車就背上400多元的債務，其中220元是“份兒錢”，200元是油費，辛苦一天獲得的利潤，三分之二交給了公司或車主�！皯撜f降低‘份兒錢’比漲價更好一點�！惫菥暾J為，降低的“份兒錢”是自己的收入，漲價的話，消費者就不一定坐車了。
司機代表張全國在杭州開了8年出租車，他說自己每個月要交給公司8000元“份兒錢”，“這個錢，公司能不能稍微降一點？你就是不降，你每個月賺那么多，能不能逢年過節(jié)給我們出租車駕駛員買壺油啊，買袋米啊，買一箱蘋果啊？”
“行業(yè)的高額利潤源于數(shù)量管制，而高額利潤引發(fā)了公司和車主的產(chǎn)權紛爭，也引發(fā)了公司和司機的利益爭奪�！庇写碚J為，調(diào)價名為調(diào)價，實際上是偷換概念，把司機最大的壓力從“份兒錢”轉(zhuǎn)移給了乘客�！八�，其保護的是當下高價‘份兒錢’制度�！�
“出租車公司讓出合理部分利潤，取消二、三包等�！钡贾萁煌娕_主持人于虎同時認為，這只是權宜之計，“這些都治標不治本，關鍵在于推進杭州出租車營運經(jīng)營體制的改革，搞公司化運作�！�
于虎主張徹底放開出租車市場，只要考出駕照，擁有一輛符合規(guī)定的汽車，就可以營運。“當然，政府要控制總量，有違法行為立即退出營運市場�！�
有聽證代表認為，今天出租車行業(yè)亂象的根源在于政府的數(shù)量管制政策，使得行業(yè)內(nèi)既有經(jīng)營者成為壟斷群體，排斥了社會車輛的競爭，并形成了高額利潤，進而造就出租車牌照的虛高價格。因此，解決矛盾的根本就在于破除數(shù)量管制。
不少代表認為，漲價只是解決出租車司機收入問題、解決出租車行業(yè)問題的權宜之計，行業(yè)體制改革才是關鍵。這些代表認為，漲價治標不治本，從源頭解決矛盾，需改革目前混亂的運營體制。
杭州市出租車協(xié)會秘書長蔡關堯也認為，現(xiàn)在出租車行業(yè)存在的各種問題可以說都能從承包制找到癥結(jié)。正是承包制導致的產(chǎn)權關系十分模糊，引發(fā)了一系列的車輛所有權歸屬、經(jīng)營權的續(xù)展、車輛更換及報廢、利潤分配等等矛盾和沖突。
“目前杭州市在崗出租司機有兩萬多人，其中杭州本地人只占四分之一。近幾年來，外地人在杭州開車的出租司機也有‘轉(zhuǎn)移陣地’的趨勢�！�
蔡關堯說。
