9月6日，第七屆中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會在長春開幕。新華社記者 林宏/攝

    在9月6日舉辦的第七屆中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會上，品牌影響力正在逐漸上升的吉林人參受到了國內(nèi)外客商的廣泛關(guān)注。
　　近年來，吉林省開展“人參振興工程”，特別是2010年，衛(wèi)生部批準(zhǔn)了吉林省作為“人工種植人參進入食品試點”后，吉林一些人參制品生產(chǎn)企業(yè)坦言，這既是歷史性的發(fā)展機遇，更是自主創(chuàng)新支撐未來發(fā)展的關(guān)鍵時期。2011年2月，我國首次成功地完成了人參基因組框架圖譜的制作，這將為人參的育種、加工、產(chǎn)品開發(fā)，尤其是人參功能性食品、化妝品、保健品整個產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，為開發(fā)人參新藥和藥食同源新產(chǎn)品，加快人參產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了科技支撐。吉林人參正在向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　“藥食同源”拉長人參產(chǎn)業(yè)新鏈條

　　“藥食同源”的人參產(chǎn)品，悄然進入了人們的視線。在9月6日開幕的第七屆中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會上，通化市力推“醫(yī)藥名城”和“科技人參”主題，組織了吉林紫鑫藥業(yè)、通化一洋、修正參茸、干支人參等6戶重點人參深加工企業(yè)參會，全面展示人參“藥食同源”試點后，人參食品的研發(fā)、生產(chǎn)成果。
　　在紫鑫藥業(yè)展廳，參觀的人群絡(luò)繹不絕。吃了各種風(fēng)味人參糖的人們，不住地說：“好吃、好吃�！睋�(jù)在場的紫鑫藥業(yè)董事長郭春生介紹，去年企業(yè)就著力在省內(nèi)人參主產(chǎn)區(qū)建立了四個人參生產(chǎn)加工基地，并成立了兩家研發(fā)公司，開始立項研發(fā)食品、化妝品、保健品等大類的500個人參系列產(chǎn)品。目前，已有100多個品種研發(fā)成功。今年初，成為國家批準(zhǔn)吉林人工種植人參進入食品試點企業(yè)后，已有人參果蔬酵素口服液、人參軟糖、人參纖維曲奇餅干、人參枸杞蘋果飲、人參茶、人參咖啡、人參蜜片、人參酒、人參面、人參飲品等41個品種獲得“藥食同源”生產(chǎn)批準(zhǔn)。
　　在“中國紅”元素濃郁的通化一洋保健品有限公司展廳，人們紛紛品嘗人參飲品“元秘―D”。人參“藥食同源”試點，通化一洋的人參可樂、人參桂圓飲料、人參菊花飲料等9個產(chǎn)品獲批進入食品。展廳的貨架上，包裝精美的“元秘―D”、“元秘牌太威師口服液”、“元秘牌鐵力飲品”、“元秘牌靈秘泉口服液”、“元秘牌高麗人參茶”等30多保健系列食品琳瑯滿目�？偨�(jīng)理李青山告訴記者，在這屆博覽會上成功與韓國一洋公司再次簽約投資3.6億元進行人參系列食品擴能改造，將實施人參產(chǎn)業(yè)基地擴建及人參科研開發(fā)項目建設(shè)，投資1.6億元實施生產(chǎn)線改造工程和科研基地建設(shè)，擴建4500平方米生產(chǎn)車間，新上4條人參制品生產(chǎn)線，新建8000平方米綜合科研基地；還投資2億元實施人參系列食品、人參序列(DNA)分析技術(shù)、紅參提取液的生物發(fā)酵技術(shù)、人參須液體組織培育技術(shù)4項人參科研開發(fā)項目建設(shè)。已研發(fā)的人參可口飲料、紅參蜂蜜飲料、人參精、紅參精等將是填補我省、乃至國內(nèi)以人參為主要原料的食品空白。據(jù)了解，未來3年，通化一洋還將開發(fā)、生產(chǎn)人參系列產(chǎn)品50余種，形成年產(chǎn)人參飲品1億瓶的生產(chǎn)規(guī)模，可實現(xiàn)產(chǎn)值5億元，利潤4000萬元，稅金5000萬元。
　　人參素有“百草之王”美譽。作為全國乃至世界最大的人參主產(chǎn)區(qū)，吉林省人參產(chǎn)量占世界的70%，出口量占世界的60%。但長期以來，人參不能進入食品領(lǐng)域，極大地限制了吉林人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，吉林省開展“人參振興工程”，推動人參產(chǎn)業(yè)做大做強。特別是2010年，衛(wèi)生部批準(zhǔn)了吉林省作為“人工種植人參進入食品試點”后，吉林省首批確定了25家試點企業(yè)，在科學(xué)、安全基礎(chǔ)上大力開發(fā)人參食品。吉林人參研究院院長蔡樹群表示，利用現(xiàn)代技術(shù)研發(fā)人參高端產(chǎn)品和長白山天然資源新產(chǎn)品，實現(xiàn)人參加工產(chǎn)品的創(chuàng)新，提升人參傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值并做好前瞻性技術(shù)的儲備工作，是人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。“所以，科技創(chuàng)新是人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的源泉�！彼�說。
　　按照吉林省委、省政府的總體部署，全省上下開展了振興人參產(chǎn)業(yè)一系列卓有成效的工作：確定了人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和方向；進行了科學(xué)規(guī)劃和布局；出臺了《吉林省人參管理辦法》；強化了政策資金扶持；調(diào)控了生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化了種植結(jié)構(gòu)；推進了人參進入食品試點工作；全力打造了‘長白山人參’品牌；強化了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；啟動了人參基因組計劃；加大了產(chǎn)業(yè)宣傳力度�！�
　　主管這項工作的省農(nóng)委副主任、省振興人參產(chǎn)業(yè)推進組副組長劉豐艷，總結(jié)了近年來的進展情況。2010年，人參產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)102億元，比上年增長155%；鮮參價格達(dá)到48元/公斤，比上一年翻了一番。人參產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的重要增長點。從2009年開始，省農(nóng)委組織有關(guān)人員深入各產(chǎn)區(qū)開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取有關(guān)市縣和省直部門的意見，多次邀請省內(nèi)外有關(guān)專家論證，制定了《2010-2020年人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃》和《吉林省人參產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為指導(dǎo)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃對人參產(chǎn)業(yè)進行了合理布局，按照中藥材GAP和綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在人參重點縣(市、區(qū))規(guī)劃和啟動建設(shè)了五種模式的20個人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、政策扶持、市場運作的原則，規(guī)劃建設(shè)了撫松人參產(chǎn)業(yè)園、集安新開河產(chǎn)業(yè)園、敦化敖東工業(yè)園、靖宇健康產(chǎn)業(yè)園、延吉紫光產(chǎn)業(yè)園、長白產(chǎn)業(yè)園等6個人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)過各地政府和相關(guān)部門的努力，目前基地和園區(qū)建設(shè)初見成效�！�
　　為進一步加強吉林省人參產(chǎn)業(yè)的行政和行業(yè)管理，經(jīng)過全省各級人參主管部門的共同努力，研究制定了《吉林省人參管理辦法》(草案)，去年末獲得了省政府通過和頒布，自2011年3月1日起正式施行。《辦法》將吉林省人參產(chǎn)業(yè)納入了規(guī)范化、法制化管理軌道，通過對人參種植、加工和流通等全過程實行法制化管理，全面提升吉林省人參產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2010年，在全省財力緊張的情況下，省政府拿出2000萬元專項資金用于支持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持項目44個，帶動資金投入7.273億元。并開展了測土栽參、人參種植保險、農(nóng)機購置等多項補貼。今年，省政府專項扶持資金增加到了3500萬元。各地也都采取了一系列扶持政策措施�！�
　　人參不能進入食品，是多年來制約吉林省人參產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的主要因素。對此，省委、省政府高度重視，責(zé)成相關(guān)部門全力協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委和國內(nèi)知名專家，積極爭取國家支持，率先在吉林省開展了人工種植人參進入食品的試點工作。目前，人工種植人參進入食品試點工作已經(jīng)獲得國家批準(zhǔn)，吉林省首批確定敖東藥業(yè)、紫鑫藥業(yè)等25戶試點企業(yè)，工作進展順利。為加強品牌保護，2010年，吉林省成立了“長白山人參”品牌管理委員會，組織開展了品牌標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)篩選、品牌產(chǎn)品開發(fā)等工作。申報了馬德里聯(lián)盟的82個成員國和10個特定國家的“長白山人參”國際商標(biāo)注冊。確定了康美新開河(吉林)藥業(yè)有限公司等13戶企業(yè)的71種產(chǎn)品為首批“長白山人參”品牌產(chǎn)品。
　　經(jīng)努力爭取，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會批準(zhǔn)成立了全國參茸產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，并將秘書處設(shè)在吉林省。吉林省組織全國40多個單位、79名專家開展了人參系列標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作，現(xiàn)已頒布實施了國家標(biāo)準(zhǔn)14項，地方標(biāo)準(zhǔn)8項。2010年，又組織開展了42項“長白山人參”品牌產(chǎn)品等的地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。中國人參基因組圖譜測序，是破解人參產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展瓶頸的前瞻性和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作。2010年4月28日，在長春舉行了中國人參基因組計劃啟動儀式，省科技廳與天津中醫(yī)藥大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所共同簽署了中國人參基因組計劃合作協(xié)議，標(biāo)志著我國人參基因組研究與開發(fā)工作正式啟動，人參產(chǎn)品及功效深度研究開發(fā)進入了新階段。

　　“基因組圖譜”助力千億產(chǎn)業(yè)規(guī)模藍(lán)圖

　　2011年3月4日，中國首度對外公布人參基因組圖譜。據(jù)吉林省通化市政府相關(guān)人士介紹，人參基因組圖譜由通化市政府、中科院北京基因組研究所、吉林紫鑫藥業(yè)共同協(xié)作開發(fā)繪制，為人參的種植、防病、開發(fā)與人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興提供了強大的科技支撐。同時，人參基因組圖譜測序是破解人參產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展瓶頸的前瞻性和戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工作。據(jù)中科院于軍博士介紹，人參基因組圖譜的測定將獲得人參最基本的生物學(xué)信息，為基因組多樣性、基因組起源以及基因組進化等研究提供數(shù)據(jù)。
　　2011年8月2日，吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會在集安市召開。副省長王守臣強調(diào)，吉林省人參產(chǎn)業(yè)振興正處在關(guān)鍵階段，各地各部門一定要增強緊迫意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，確保人參產(chǎn)業(yè)振興健康有序快速推進。當(dāng)前和今后一個時期，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展方向，著力把人參產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和吉林全面振興作出新的貢獻(xiàn)�？傮w目標(biāo)是：到2012年，參業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)200億元，參農(nóng)收入年均增長20%，60%以上的人參產(chǎn)品達(dá)到綠色、有機標(biāo)準(zhǔn)，精深加工量占總量比重達(dá)到40%以上。到2015年，參業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)400億元，參農(nóng)收入比2012年翻一番，人參產(chǎn)品普遍達(dá)到綠色、有機標(biāo)準(zhǔn)，精深加工量占總量比重達(dá)到70%以上。到2020年，參業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)1000億元，參農(nóng)收入在2015年的基礎(chǔ)上再翻一番。
　　通化市委書記張安順表示，該市未來將努力推動人參種植規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化，積極開發(fā)人參新藥和藥食同源新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提升檔次，盡快做大做強。同時，要提供優(yōu)惠政策支持，營造良好外部環(huán)境，打造通化的人參產(chǎn)業(yè)基地。
　　根據(jù)吉林省的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，未來吉林將全力打造人參特色產(chǎn)業(yè)，按照綠色、有機標(biāo)準(zhǔn)，實施品牌戰(zhàn)略，2020年人參業(yè)產(chǎn)值將實現(xiàn)1000億元。目前吉林已確定長白、撫松、靖宇、臨江等15個縣(市、區(qū))為人參標(biāo)準(zhǔn)化種植重點發(fā)展區(qū)域。
　　此外，紫鑫藥業(yè)的人參種植基地項目、康美藥業(yè)吉林人參產(chǎn)業(yè)園和修正人參產(chǎn)業(yè)園等六個人參產(chǎn)業(yè)園都將動工建設(shè)。吉林省人參產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)紫鑫藥業(yè)股份有限公司董事長郭春生表示，公司將進一步密切院企合作，深化人參領(lǐng)域科技研究和科技公關(guān)，強化科技成果轉(zhuǎn)化，加強人參食品、化妝品、保健品等系列產(chǎn)品的精細(xì)加工開發(fā)，使高附加值的人參精細(xì)加工產(chǎn)品成為公司發(fā)展的有力保障。據(jù)他透露，去年通過增發(fā)募集的10億資金都已經(jīng)到位，4個募投項目將爭取在今年9月1日前全部完工，這比原來規(guī)劃的時間提前近兩年。
　　吉林人參這一產(chǎn)業(yè)到底有多大發(fā)展?jié)摿Γ可虾ａt(yī)藥工程研究院的一位教授曾語出驚人：“吉林人參產(chǎn)業(yè)有年產(chǎn)值4000億元的發(fā)展?jié)摿��！逼鋵嵲缭趲啄昵�，吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)的保衛(wèi)戰(zhàn)就已開始。吉林省人參商會現(xiàn)已有100多家會員單位。商會成立伊始就在“統(tǒng)一”這一點上做文章。包括統(tǒng)一商品品種名稱、統(tǒng)一產(chǎn)地、統(tǒng)一環(huán)保包裝與防偽、統(tǒng)一規(guī)格和價格、統(tǒng)一經(jīng)營理念，樹立品牌形象，控制市場總量等。在此基礎(chǔ)上，吉林省政府和敦化市政府曾各出資40萬元，將已被吉林省一家公司注冊的“長白山人參”商標(biāo)買回。之所以這樣做是因為眾多消費者都知道，最地道的中國人參產(chǎn)在長白山�！伴L白山人參”這一商標(biāo)可以說是無價的金字招牌。與此同時，吉林省還采取了一系列相應(yīng)舉措，真正將“長白山人參”的品牌樹立起來，最終振興吉林人參產(chǎn)業(yè)。措施主要包括：組織實施“吉林人參振興工程”，啟動“人參優(yōu)質(zhì)高效綜合配套技術(shù)研究”和“人參標(biāo)準(zhǔn)化及系列產(chǎn)品開發(fā)”重點科技攻關(guān)項目等。除此之外，還制訂了吉林省人參產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展將要遵循的基本原則：即一是不能盲目追求產(chǎn)量，而要追求質(zhì)量，同時實行市場策略，將低檔人參產(chǎn)品與高檔人參產(chǎn)品區(qū)分開來，創(chuàng)出品牌；二是改進深加工，提高產(chǎn)品附加值，并在銷售市場上鋪設(shè)自己的渠道，直接面向最終消費者。

　　不容忽視的矛盾和問題

　　目前，吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)取得了初步成果，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但在推進過程中還存在不容忽視的矛盾和問題。專家表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，主要是精深加工和高端產(chǎn)品少、品牌影響力小、人參生產(chǎn)經(jīng)營者組織化程度低、龍頭企業(yè)帶動能力弱，特別是過去存在的個別地方生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)管理混亂，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品等問題沒有有效解決，損害了吉林人參形象，制約了人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從工作機制上看，一些縣(市、區(qū))的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還需進一步理順和完善，有的地方還沒有成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，沒有配備專門工作人員，沒有形成上下貫通，運行高效的組織管理服務(wù)體系，不利于工作的深入有序開展。
　　從項目落實上看，據(jù)去年項目檢查發(fā)現(xiàn)，個別地方為了獲取省專項扶持資金，過分注重項目申報書編制，而忽視項目資金落實，存在項目實際建設(shè)情況與上報內(nèi)容不符合等問題。有些園區(qū)沒有完成責(zé)任目標(biāo)，有些入駐的企業(yè)也沒有真正按照計劃投資興建。有的基地缺乏完整的建設(shè)方案和建設(shè)實體�！�
　　“我國人參產(chǎn)業(yè)處于亟需國家保護的幼稚期�！奔�林省人參產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)紫鑫藥業(yè)股份有限公司董事長郭春生表示，中國目前涉參企業(yè)大約有2000家，典型的小而散，沒有大型、著名品牌的龍頭骨干企業(yè)，人參產(chǎn)品仍是初級加工，產(chǎn)品的技術(shù)含量低、附加值低。我國是人參產(chǎn)量大國，卻是人參產(chǎn)業(yè)的小國。2007年，中國人參產(chǎn)量占世界的70%以上，出口占70-80%，但世界人參總產(chǎn)值500億元，中國只有16億元，不到世界的4%。2010年，中國人參產(chǎn)業(yè)與2007年相比，出現(xiàn)一些積極變化。
　　民族人參企業(yè)需要政府的大力支持和培育。目前，中國從事人參種植、加工和貿(mào)易企業(yè)，典型的小而散，缺乏有較強資金實力、有較強的市場開拓能力、有一定品牌知名度的涉參企業(yè)。在諸多原因的共同作用下，中國只是日本和韓國參企的低廉、優(yōu)質(zhì)原材料供應(yīng)基地，沒有定價權(quán)。中國人參出口到韓國，經(jīng)過加工后售價是進價的10倍以上。1984年、1997年、2001年、2005年，韓國及日本參企巨頭通過國內(nèi)代理商與參農(nóng)大量簽訂長期收購合同，并支付少量定金，廣大參農(nóng)大量種植人參，而在人參大量收購年份，其代理商以重金屬超標(biāo)、關(guān)稅調(diào)整等種種借口毀約，并將儲備人參向市場低價拋售，造成人參大量過剩的假象，人為壓低人參價格，致使人參價格大跌。由于國內(nèi)人參市場缺乏有效監(jiān)管，其代理商暗中低價收購，低價出口給韓國參企。通過囤積、拋售、收購等手段，經(jīng)過四輪沖擊后，在2005年我國人參價格跌到了近30年的最低點，水參最低價僅為5-6元/市斤。部分參農(nóng)被迫破產(chǎn)，出現(xiàn)了因償還不了種參欠下的債務(wù)而自殺事件。在長期價格低迷中，外國資本不斷低價收購中國優(yōu)質(zhì)、低廉人參，精加工后銷往世界各地，謀取暴利。
　　郭春生認(rèn)為，人參產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國民健康。藥食同源打開人參的市場空間，必將進入高速發(fā)展期，期待國家制定國家人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。人參是食品中的“稀土”，把人參作為戰(zhàn)略資源，出臺未來5-10年國家人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定促進人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的系列政策。其次是國家能制定國家人參藥食同源的質(zhì)量和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。國家加強對人參食用的技術(shù)攻關(guān)，制定人參進入食品的國家級質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、安全認(rèn)證體系，確保人參入食的安全。在試點的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)推廣藥食同源。給予人參行業(yè)內(nèi)的龍頭骨干企業(yè)給予政策和資金上的支持。借鑒韓國經(jīng)驗，在不會引起市場價格較大波動和企業(yè)自用的前提下，適度放寬骨干企業(yè)收購人參的比例限制，鼓勵行業(yè)內(nèi)兼并重組。給予骨干企業(yè)一定資金支持。同時加強對人參行業(yè)的市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，推動人參產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。