[關(guān)注]網(wǎng)民:公租房分配需突破“戶籍樊籬”
2011-09-22   作者:記者 曾德金/整理  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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  日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,繼續(xù)大力推進(jìn)保障性安居工程特別是公租房建設(shè),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向符合條件的公租房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款,也可向符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款。會(huì)議還明確,公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員,以小戶型為主,單套建筑面積以40平方米為主,租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、按略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定。
  上述政策引發(fā)了網(wǎng)民的熱議。有網(wǎng)民認(rèn)為,公租房建設(shè)從“資金瓶頸”和“戶籍樊籬”兩方面都取得了突破,這體現(xiàn)出了善政意義,“住上公租房就真的不是夢(mèng)了”;也有網(wǎng)民認(rèn)為,公租房保障外來(lái)人口在很多地方僅停留于政策層面,在實(shí)際操作中存在向本地戶籍人口傾斜的現(xiàn)象;還有網(wǎng)民則建議,建立相應(yīng)的輪轉(zhuǎn)程序以確保公平,嚴(yán)格審查制度,進(jìn)一步細(xì)化公租房政策。

  體現(xiàn)了善政的意義

  署名“馬光遠(yuǎn)”的博客文章說(shuō):“國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)將外來(lái)務(wù)工人員納入公租房的范疇,讓其享受本地居民待遇,體現(xiàn)了‘公共服務(wù)均等化’的原則,無(wú)論從制度突破還是戶籍改革層面,都具有善政的意義!
  有網(wǎng)民在微博上表示:“眾所周知,在保障房大規(guī)模推進(jìn)過(guò)程中,由于公租房運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、社會(huì)資金進(jìn)入積極性不高,從而導(dǎo)致公租房的推進(jìn)受到阻礙。但這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議不僅決定中央繼續(xù)增加資金補(bǔ)助,同時(shí)給出了新的政策,如公租房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)等。這樣一來(lái)住上公租房就真的不是夢(mèng)了!
  還有網(wǎng)民的微博也說(shuō),“我認(rèn)為加快實(shí)行公租房政策,將使公租房成為中國(guó)保障房體系的新主角,經(jīng)濟(jì)適用房甚至限價(jià)房將逐漸退出歷史舞臺(tái),最終形成租賃式住房保障體系和商品房供應(yīng)體系。這種變化,一方面符合保障對(duì)象多而保障房源少的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,另一方面有利于減少權(quán)力尋租。”

  戶籍門檻仍然過(guò)高

  網(wǎng)民認(rèn)為,盡管目前政府出臺(tái)的保障性住房政策充分考慮了民情民意,是對(duì)社會(huì)關(guān)切的積極回應(yīng),但這一民生政策不應(yīng)只停留在政策層面上,在實(shí)際操作中,公租房的戶籍門檻總體上仍然過(guò)高。
  署名“張美惠明美麗蓮”的微博說(shuō),公租房與其他保障房的不同之處是沒(méi)有戶籍門檻,本地人和外地人都可以享受公租房,顯然這是一種進(jìn)步。不過(guò),公租房保障外來(lái)人口在很多地方僅停留于政策層面。由于“僧多粥少”,公租房分配在實(shí)際操作中向本地戶籍人口傾斜,本地戶籍人口優(yōu)先選房,或者好房子分給本地戶籍人口,其次才能輪到外來(lái)人口。
  署名“馬光遠(yuǎn)”的博客文章分析說(shuō),有些地方放開(kāi)了戶籍限制,有些則依舊只能允許本地居民才能申請(qǐng)。從各地的公共租賃房的供應(yīng)對(duì)象看,北京必須是戶籍人口,只有重慶和上海有限的打開(kāi)了戶籍籬笆,對(duì)常住人口供應(yīng)。但總體的情況是大多開(kāi)放程度不夠,戶籍門檻太高。

  須完善公租房分配制度

  網(wǎng)民對(duì)完善公租房分配制度表達(dá)了期待,但由于一些配套制度的不完善,公租房建設(shè)尚有待進(jìn)一步加強(qiáng)。還有網(wǎng)民認(rèn)為公租房應(yīng)建立相應(yīng)的輪轉(zhuǎn)程序以確保公平。
  署名“馬光遠(yuǎn)”的博客文章建議,公租房分配要真正打破戶籍,將在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯耐鈦?lái)人口納入分配體系,特別要防止在實(shí)際操作的時(shí)候,人為地劃分優(yōu)先順序。比如,有些地方名義上公租房對(duì)外來(lái)人口開(kāi)放,但實(shí)際上先確保有戶籍的中等收入偏下和新就業(yè)無(wú)房的人,只有在滿足他們之后才考慮外來(lái)人口,但實(shí)際上,在公租房的供應(yīng)遠(yuǎn)小于需求的情況下,意味著外來(lái)務(wù)工人員根本就沒(méi)有任何機(jī)會(huì),因此,應(yīng)該一體對(duì)待,通過(guò)建立相應(yīng)的輪轉(zhuǎn)程序確保公平。
  也有網(wǎng)民對(duì)公租房的退出機(jī)制提出了建議。署名“王攀”的博客文章說(shuō),廉租房也好,公租房也罷,都是過(guò)渡的,具有臨時(shí)性。當(dāng)申請(qǐng)者的經(jīng)濟(jì)條件改善,就應(yīng)該搬出,這也有利于保障房的使用效率。嚴(yán)格制度審查是首先需要面對(duì)的。
  署名“628房產(chǎn)網(wǎng)”的微博則認(rèn)為,在中央與地方大力推進(jìn)公租房建設(shè)的利好背景下,怎樣利用好公租房資源,既做到公平公開(kāi)又達(dá)到有效分配的目標(biāo),還需進(jìn)一步細(xì)化公租房政策,逐步解決實(shí)施中碰到的問(wèn)題。

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