自2005年以來(lái)，在 “跨越式發(fā)展”的口號(hào)下，鐵路投資曾逐年增長(zhǎng)。而日前鐵道部公布的數(shù)據(jù)卻顯示，今年6~8月份，鐵路的固定資產(chǎn)投資呈逐月下降的趨勢(shì)。
　　其中，8月份鐵路單月投資金額為353.04億元，同比下降54.29%，下降速度較7月進(jìn)一步加快。
　　事實(shí)上，由于資金短缺，當(dāng)前哈佳客專(zhuān)、鄭徐客專(zhuān)、海南西環(huán)等規(guī)劃客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)工被暫緩，津保鐵路、云桂鐵路云南段以及合福高鐵等在建鐵路已停工。
　　分析人士表示，今年4月我國(guó)快速鐵路里程的規(guī)劃已下調(diào)到4.5萬(wàn)公里，總投資也下調(diào)到2.8萬(wàn)億元。由于部分規(guī)劃中的項(xiàng)目未經(jīng)充分論證，或者存在安全隱患，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)部分項(xiàng)目恐怕會(huì)永久性停工。

　　規(guī)劃客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)被大面積擱置

　　自2009年鐵道部專(zhuān)家評(píng)審考察組現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，哈佳(哈爾濱至佳木斯)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)一直處于被擱置的狀態(tài)。之前，該項(xiàng)目指揮部已經(jīng)成立，且預(yù)期分為四個(gè)標(biāo)段施工。
　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從哈爾濱鐵路局獲悉，哈佳客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)投資總額為379.41億元，如開(kāi)工建設(shè)，將是黑龍江省單體投資最大的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，也是黑龍江省在建高鐵里程最長(zhǎng)的項(xiàng)目。
　　之前，鐵道部?jī)?nèi)部人士曾透露，鐵道部已準(zhǔn)備退出部分區(qū)域鐵路的投資建設(shè)，即便參與投資也不再要求作大股東。而在此前，鐵道部參與地方鐵路建設(shè)均要求絕對(duì)控股，至少也是與地方政府按1：1的份額出資。
　　因缺乏資金，哈佳鐵路恐將繼續(xù)擱置�！拌F道部調(diào)整高鐵規(guī)劃，修完哈齊 (哈爾濱至齊齊哈爾)客專(zhuān)后，黑龍江省因沒(méi)有資金，不會(huì)再搞鐵路新建項(xiàng)目�！币晃还�爾濱鐵路系統(tǒng)知情人士向記者透露。
　　事實(shí)上，自從“7·23”事故以來(lái)，多條未開(kāi)工鐵路項(xiàng)目的命運(yùn)開(kāi)始變得未知。記者經(jīng)過(guò)多方核實(shí)，哈佳客專(zhuān)、鄭徐客專(zhuān)、海南西環(huán)等鐵路項(xiàng)目的開(kāi)工日期已被暫緩。
　　記者從河南省發(fā)改委獲悉，今年2月份，國(guó)家發(fā)改委即已批復(fù)鄭徐(鄭州至徐州)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)可行性研究報(bào)告。根據(jù)該報(bào)告，鄭徐客專(zhuān)計(jì)劃為雙線(xiàn)電氣化客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，全線(xiàn)無(wú)隧道，全程大多以高架為主，橋梁占到全線(xiàn)總長(zhǎng)的70%。該項(xiàng)目將于年內(nèi)正式開(kāi)工，2014年建成通車(chē)。該鐵路也是國(guó)家規(guī)劃的“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的組成部分，承擔(dān)中西部與華東地區(qū)的中長(zhǎng)距離客流運(yùn)輸，并溝通京廣客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)和京滬高速鐵路。
　　3月份，多家媒體曾報(bào)道鄭徐客專(zhuān)將于年內(nèi)開(kāi)工。然而，正線(xiàn)全長(zhǎng)361.937公里、估算投資496.44億元的鄭徐客專(zhuān)，在2011年內(nèi)開(kāi)工的計(jì)劃恐要泡湯。
　　一位鄭州鐵路系統(tǒng)人士告訴記者，按照正常情況，鄭徐客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的開(kāi)工會(huì)占據(jù)媒體大量篇幅，但半年來(lái)關(guān)于該鐵路的報(bào)道卻銷(xiāo)聲匿跡，同時(shí)該鐵路河南境內(nèi)征地拆遷安置規(guī)劃用地工作也尚未完成。鄭州鐵路局的一位員工也表示，規(guī)劃中的鄭渝鐵路原先因線(xiàn)路問(wèn)題沿途各方爭(zhēng)執(zhí)不下，如今也面臨停建。

　　8月鐵路基建投資銳減近半

　　之前，曾有負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)的一家央企董事會(huì)人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，由于建設(shè)企業(yè)應(yīng)收賬款增加，在響應(yīng)鐵道部保證重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)一些非重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目只能暫時(shí)停工。
　　“現(xiàn)在鐵道部很少撥錢(qián)下去，而是將融資權(quán)下放，把找錢(qián)的壓力分擔(dān)至各企業(yè)�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士介紹。
　　鐵道部統(tǒng)計(jì)中心公布的2011年8月全國(guó)鐵路主要指標(biāo)完成情況顯示，累積到8月份，鐵路固定資產(chǎn)投資3577.2億元，同比減少466.8億元，降幅達(dá)到11.5%。
　　在財(cái)務(wù)吃緊的情況下，今年鐵路建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)也一再向下調(diào)整。從單月數(shù)據(jù)來(lái)看，今年6到8月份，鐵路的固定資產(chǎn)投資額分別為581億元、443億元和353億元，呈逐月下降的趨勢(shì)。
　　華泰證券9月23日的研究報(bào)告指出，鐵路運(yùn)輸行業(yè)投資持續(xù)下滑，8月份單月投資金額同比下降54.29%，下降速度較7月進(jìn)一步加快。
　　同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鐵路基建投資降幅也極為迅速。1~8月份，鐵路基建投資總額累計(jì)達(dá)3164.69億元，同比下降11.14%。其中，8月份單月投資金額為330.39億元，下降速度較7月份進(jìn)一步加快，同比降幅達(dá)49.54%。
　　按鐵道部公布的投資計(jì)劃，今年將投資7000億元，其中基建投資6000億元，比上年削減1000億元。
　　據(jù)華泰證券分析，鐵道部債務(wù)壓力加大，讓在建高鐵項(xiàng)目受到影響。鐵道部半年報(bào)披露的信息表明，其總負(fù)債已達(dá)到2.09萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)創(chuàng)新高，達(dá)到58.53%。
　　8月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定開(kāi)展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營(yíng)初期的速度，對(duì)擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評(píng)估，暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。
　　“鐵道部的高額負(fù)債以及動(dòng)車(chē)事故的負(fù)面影響，造成鐵道部融資難度大幅增加，鐵路股被普遍降級(jí)。在資金緊張的狀況下，不少項(xiàng)目因資金來(lái)源無(wú)法得到保障不得不停工�！敝型额檰�(wèn)交通行業(yè)研究員蔡建明表示，此外鐵道部新領(lǐng)導(dǎo)班子改變了原有的鐵路建設(shè)方針，在“保在建，上必須，重配套”的口號(hào)下停止了大規(guī)模修建鐵路的局面。

　　部分非重點(diǎn)項(xiàng)目或永久停工

　　按照原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在任時(shí)提出的規(guī)劃，在“十二五”期末實(shí)現(xiàn)全國(guó)鐵路里程12萬(wàn)公里以上，快速鐵路5萬(wàn)公里，西部地區(qū)鐵路5萬(wàn)公里以上。一位不愿具名的分析人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱(chēng)，原有的鐵路規(guī)劃實(shí)際上已不可能達(dá)成。除規(guī)劃客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)工日程被擱置外，當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分在建鐵路也已停工。
　　據(jù)新華網(wǎng)之前報(bào)道，去年3月21日津保鐵路正式開(kāi)工，按照規(guī)劃，該條鐵路起自天津西站終至保定站，線(xiàn)路全長(zhǎng)158公里，按照客貨兼顧原則及時(shí)速250公里標(biāo)準(zhǔn)一次性新建。如今，該鐵路已全線(xiàn)停工近4個(gè)月。對(duì)于停工原因，業(yè)主方津保鐵路公司對(duì)施工企業(yè)和地方政府的說(shuō)辭很簡(jiǎn)潔：缺錢(qián)。
　　事實(shí)上，缺錢(qián)的不只津保鐵路一個(gè)項(xiàng)目。蔡建明告訴記者，目前國(guó)內(nèi)暫停的鐵路項(xiàng)目有津保鐵路、云桂鐵路云南段以及合福高鐵等。
　　華泰證券在9月23日的研究報(bào)告中指出，債務(wù)壓力加大及商業(yè)銀行信貸不到位導(dǎo)致鐵道部資金緊張，杭甬、沿�？蛯�(zhuān)等部分在建線(xiàn)路或延緩交付或被迫停工。
　　蔡建明表示，“7·23”動(dòng)車(chē)事故之后，鐵道部對(duì)在建鐵路項(xiàng)目展開(kāi)全面而嚴(yán)格的安全審查，非重點(diǎn)項(xiàng)目基本上被叫停。
　　天津一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“好多項(xiàng)目明面上不說(shuō)停工，都說(shuō)項(xiàng)目建設(shè)放緩，其實(shí)大部分器材和工人都撤出來(lái)了�！�
　　蔡建明也認(rèn)為，近年來(lái)我國(guó)鐵路事業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展，但是在注重速度的同時(shí)欠缺對(duì)質(zhì)量的關(guān)注，目前部分鐵路停工是為了提高鐵路建設(shè)質(zhì)量而采取的必要舉措。
　　“隨著鐵路事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，一些暫時(shí)停工的項(xiàng)目將會(huì)逐步恢復(fù)開(kāi)工�！辈探�明稱(chēng)，部分鐵路在規(guī)劃時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)完整的論證，或者在安全方面存在隱患，隨著鐵路建設(shè)監(jiān)管力度的加大，這部分停工項(xiàng)目有可能會(huì)永久性停工。