歐美國(guó)家青年就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，持續(xù)居高不下的青年失業(yè)率已不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，而越來(lái)越成為影響這些國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)生活的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，以致一些歐美社會(huì)學(xué)家警告：要謹(jǐn)防青年一代成為“失落的一代”，甚至是“不穩(wěn)定的一代”。
歐美青年就業(yè)狀況都不好
實(shí)際上，歐美國(guó)家的青年就業(yè)狀況都不算好。今年7月，歐盟成員國(guó)25歲以下青年的失業(yè)率均超過(guò)20%，比2008年上升了30%多，其中希臘青年的失業(yè)率高達(dá)38.5%。同樣，美國(guó)也深陷青年失業(yè)問(wèn)題的泥潭。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)的青年失業(yè)率逐年上升，目前已接近20%，是危機(jī)前的兩倍。青年占美國(guó)勞動(dòng)力人口13%，卻占總失業(yè)人口的26%。美國(guó)國(guó)會(huì)新近發(fā)布的一份報(bào)告分析說(shuō)，由于美國(guó)就業(yè)創(chuàng)造是個(gè)緩慢、滯后的過(guò)程，即使政府采取措施，美國(guó)青年就業(yè)形勢(shì)在未來(lái)10到15年里仍不容樂(lè)觀。
在歐盟27個(gè)成員國(guó)中，西班牙的就業(yè)形勢(shì)最為嚴(yán)峻。據(jù)西班牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年8月，西班牙25歲以下青年的失業(yè)率已達(dá)到46.2%。
西班牙姑娘約安娜2009年獲得胡安·卡洛斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)系碩士學(xué)位，當(dāng)時(shí)西班牙經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)不景氣。直到今年，30歲的她依然在各家公司和機(jī)構(gòu)的應(yīng)聘點(diǎn)之間奔波，一直無(wú)法找到合適的工作，生活很艱難。約安娜的經(jīng)歷在西班牙青年中比較典型。據(jù)她介紹，她的許多同班同學(xué)處于失業(yè)或者半失業(yè)狀態(tài)，只能靠打零工糊口。
西班牙IE商學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教授歐爾梅多在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，西班牙青年失業(yè)率的高企與勞動(dòng)力市場(chǎng)本身的缺陷有著密切聯(lián)系。西班牙工會(huì)的強(qiáng)勢(shì)存在推高了勞動(dòng)力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)與員工簽訂長(zhǎng)期合同后，解聘員工的代價(jià)很高。老員工解聘不了，年輕人就不得不長(zhǎng)期從事各種臨時(shí)工作。
專家擔(dān)心青年成為“失落一代”
在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，歐美國(guó)家沒(méi)有足夠的工作崗位吸納青年，青年的反政府情緒日漸升溫。
有分析認(rèn)為，美國(guó)青年的高失業(yè)率可能殃及奧巴馬的競(jìng)選連任。美國(guó)媒體評(píng)論說(shuō)，3年前奧巴馬競(jìng)選時(shí)，美國(guó)年輕人對(duì)他的支持幾近狂熱，換來(lái)的卻是高失業(yè)率。美國(guó)有關(guān)部門的最新民調(diào)顯示，由于就業(yè)前景不好，年輕人已不再像3年前那樣一邊倒地支持奧巴馬。在西班牙，青年失業(yè)已成為最嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。出于對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿，從今年3月起，西班牙各地陸續(xù)出現(xiàn)年輕人參與的大規(guī)模抗議活動(dòng)，引起極大關(guān)注，被冠名為“3月15日運(yùn)動(dòng)”。
青年失業(yè)比重的不斷加大帶來(lái)了諸多社會(huì)變化，“啃老族”已不只是一些亞洲國(guó)家的專有名詞�！爱厴I(yè)后無(wú)法及時(shí)找到工作，年輕人獨(dú)立生活的時(shí)間正在延后，許多年輕人留在父母家里啃老，這讓他們的父母感到十分焦慮和無(wú)奈。”西班牙資深記者、社會(huì)學(xué)博士安赫爾對(duì)記者說(shuō)。西班牙去年10月發(fā)布的適齡勞動(dòng)力人口調(diào)查結(jié)果顯示，西班牙16至29歲的青年中有44.57萬(wàn)人屬于既不工作又不學(xué)習(xí)的“尼尼族”，占到西班牙適齡勞動(dòng)人口總數(shù)的5.7%。這種現(xiàn)象不僅在歐洲蔓延，在美國(guó)也有上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有590萬(wàn)25歲至34歲的年輕人推遲結(jié)婚、生子，而選擇同父母生活在一起。
面對(duì)就業(yè)壓力，不少歐洲年輕人傾向于移民出國(guó)尋找工作機(jī)會(huì)。生活在馬德里的伊莎貝爾有兩個(gè)女兒，小的待業(yè)在家已經(jīng)8年。多虧大女兒的幫助，小女兒最終在美國(guó)找到一份工作，這讓伊莎貝爾既高興又傷感：“西班牙年輕人不喜歡離開(kāi)故鄉(xiāng)，但面對(duì)金融危機(jī)和就業(yè)困境，他們不得不選擇背井離鄉(xiāng)。”據(jù)西班牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年上半年約2.71萬(wàn)西班牙人選擇移民國(guó)外，同比增長(zhǎng)23%。值得注意的是，移民國(guó)外的西班牙人中，有許多是受過(guò)高等教育的年輕人，巴塞羅那自治大學(xué)社會(huì)學(xué)教授安東尼奧認(rèn)為，這對(duì)西班牙未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是個(gè)障礙。
“青年失業(yè)問(wèn)題對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響是深遠(yuǎn)的�！睔W洲政策中心公民福利政策分析員克萊爾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析說(shuō)，年輕人失業(yè)使整個(gè)歐洲面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，會(huì)給個(gè)人、社區(qū)，乃至整個(gè)國(guó)家造成壓力，進(jìn)一步拉大社會(huì)差距，破壞整個(gè)國(guó)家的社會(huì)凝聚力。有不少歐美專家擔(dān)心，這樣下去，年輕人會(huì)變得怠惰，對(duì)社會(huì)失去信心，使他們成為“失落的一代”，甚至“不穩(wěn)定的一代”。
解決問(wèn)題非一朝一夕
為改善青年就業(yè)狀況，美國(guó)政府采取了一系列措施。例如，增加聯(lián)邦政府對(duì)教育的投入，讓更多的年輕人上得起大學(xué)；改善從高中到大學(xué)的理工科教育，加強(qiáng)對(duì)以盈利為目的的職業(yè)院校的監(jiān)管，使其培養(yǎng)的學(xué)生更符合就業(yè)市場(chǎng)的需要。同時(shí)，鼓勵(lì)年輕人從事志愿工作，通過(guò)參加社區(qū)服務(wù)，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)。
西班牙政府今年8月底通過(guò)了關(guān)于設(shè)立學(xué)徒合同的法令：沒(méi)有足夠?qū)W歷的青年在簽訂學(xué)徒合同后，可以利用75%的時(shí)間在企業(yè)上班，其余25%的時(shí)間到相關(guān)教育機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)。學(xué)徒合同至少簽1年，最多能簽兩年甚至3年。由于員工少于250人的企業(yè)無(wú)需為簽訂學(xué)徒合同的年輕人繳納社會(huì)保險(xiǎn)，該法令的出臺(tái)將有助于提高企業(yè)雇傭年輕人的積極性。據(jù)預(yù)測(cè)，學(xué)徒合同有望在一年內(nèi)為西班牙創(chuàng)造10萬(wàn)個(gè)工作崗位。
西班牙勞工和移民大臣戈麥斯表示，青年失業(yè)問(wèn)題不是一朝一夕能夠解決的，需要政府、企業(yè)、工會(huì)和教育機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)共同努力�？巳R爾也認(rèn)為，要解決青年就業(yè)問(wèn)題，需要調(diào)動(dòng)和組織教育體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)、科技創(chuàng)新等各個(gè)領(lǐng)域的力量，在歐盟范圍內(nèi)加強(qiáng)不同政策層面的協(xié)調(diào)。否則的話，歐洲將不可能實(shí)現(xiàn)2020年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
