9月28日，中國證監(jiān)會發(fā)行審核委員會公告：中國交通建設(shè)股份有限公司(以下簡稱“中交股份”)首發(fā)獲通過。但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在查閱中交股份申報資料時發(fā)現(xiàn)，中交股份刻意隱瞞其全資子公司中交煙臺環(huán)保疏浚有限公司(以下簡稱“中交煙臺公司”)2010年在山東省乳山港工程施工中發(fā)生的“特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故”。這一環(huán)境事件造成萬余畝海洋被污染，環(huán)保業(yè)內(nèi)人士稱，這次污染事故是近幾年來山東海域最嚴(yán)重的區(qū)域生態(tài)災(zāi)難之一。
時至今日，這一污染事故尚未妥善解決，專業(yè)人士認(rèn)為此次環(huán)境污染事故是中交股份回歸A股的硬傷，其A股上市存在重大法律障礙，應(yīng)當(dāng)引起監(jiān)管部門和投資者關(guān)注。
禍端 子公司污染事故尚未解決
《中國交通建設(shè)股份有限公司首次公開發(fā)行A股股票招股說明書(申報稿)》中稱：中交股份的四項核心業(yè)務(wù)——基建設(shè)計、基建建設(shè)、疏浚和裝備制造在相應(yīng)行業(yè)中均處于領(lǐng)導(dǎo)地位。在疏浚領(lǐng)域，中交股份已成為全球最大的疏浚企業(yè)，同時在國內(nèi)沿海疏浚市場占據(jù)了絕大部分的市場份額，該項業(yè)務(wù)盈利水平較高、未來發(fā)展前景廣闊，有望成為本公司最為有力的利潤增長點(diǎn)之一。
恰恰是中交股份引以為豪的疏浚業(yè)務(wù)在山東海域釀造了禍端。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，2010年2月，山東省乳山港業(yè)主單位乳山市港航基礎(chǔ)工程有限公司(以下簡稱“乳山港公司”)與中交煙臺公司簽署《乳山港航道工程施工合同》，由中交煙臺公司采取吹填的形式對乳山港航道進(jìn)行疏浚。2010年3月6日，中交煙臺公司開始施工。施工后不久，乳山港附近海域發(fā)生重大污染，當(dāng)?shù)囟辔火B(yǎng)殖戶告訴記者，因該項目施工造成污染，當(dāng)?shù)睾Ｓ虻酿B(yǎng)殖戶都遭受巨大損失，養(yǎng)殖的貝類幾乎全部死亡，涉及的養(yǎng)殖戶近百戶，涉及污染海域面積達(dá)萬余畝。
對這一環(huán)境污染事件，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，山東海洋與漁業(yè)廳所屬的山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心作出的《司法鑒定報告書》(魯海漁鑒<2010>漁鑒字第7號)顯示，2010年6月17日，實(shí)地勘驗乳山港疏浚吹填作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)自溢流口排放入海的吹填廢水異常渾濁，黑色渾水自溢流口向周邊海域輻射分布明顯，灘涂淤泥嚴(yán)重，吹填廢水改變了作業(yè)區(qū)周邊貝類養(yǎng)殖區(qū)原有的生存環(huán)境，擾亂了貝類的生活規(guī)律，造成大面積養(yǎng)殖貝類非正常死亡。中交煙臺公司在乳山港航道疏浚吹填作業(yè)中產(chǎn)生的懸浮物，導(dǎo)致其周邊海域內(nèi)懸浮物含量超漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，降低了原有的水質(zhì)質(zhì)量，改變了當(dāng)?shù)貪O業(yè)水域環(huán)境狀況，影響了養(yǎng)殖貝類正常生命活動，對其部分人工養(yǎng)殖的菲律賓蛤仔、縊蟶、青蛤等養(yǎng)殖物造成了傷害。
《司法鑒定報告書》鑒定結(jié)果認(rèn)定，該污染事故造成養(yǎng)殖貝類經(jīng)濟(jì)損失1176萬元，涉及乳山市新嘉華水產(chǎn)有限公司(以下簡稱“新嘉華公司”)、乳山市海洋所鎮(zhèn)、乳山口鎮(zhèn)等數(shù)十個企業(yè)和村莊，污染海域面積780萬平方米，約合11700畝。
對此鑒定報告，很多養(yǎng)殖戶存有異議，認(rèn)為鑒定結(jié)果較實(shí)際損失低了很多。上述《司法鑒定報告書》認(rèn)定新嘉華公司損失為238萬元，但該公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為這一標(biāo)準(zhǔn)極低，不符合常理，“不包括間接損失，我們直接投入在1000萬元以上，鑒定受損失的結(jié)果僅為238萬元。這是鑒定部門和有關(guān)單位協(xié)商的結(jié)果，而不是科學(xué)的鑒定結(jié)果。有領(lǐng)導(dǎo)明確告訴我們，鑒定結(jié)果要考慮到施工單位的賠償能力。這個事故至今未得到解決，我們計劃對中交公司提起訴訟。根據(jù)專家測算，中交公司給我們公司造成的實(shí)際損失接近億元。”記者還了解到，因為鑒定的損失和賠償標(biāo)準(zhǔn)低，有多位養(yǎng)殖戶到當(dāng)?shù)卣从城闆r。
《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定，“直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上”污染事故為“特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故”。由此可見，即使按照山東海洋與漁業(yè)司法鑒定中心作出的鑒定結(jié)果，乳山港的這次環(huán)境污染事故也屬于“特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故”。
山東省環(huán)保廳一位工作人員對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，這次污染事故是近幾年來山東海域最嚴(yán)重的區(qū)域生態(tài)災(zāi)難之一。
隱瞞 對煙臺子公司及污染事故只字未提
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者向相關(guān)部門了解，這一特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故已過了一年多，但至今無一人被問責(zé)。中交股份在公開披露資料里刻意隱瞞了中交股份與中交煙臺公司的股權(quán)關(guān)系，隱瞞了這起特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
在《中交股份招股說明書(申報稿)》的“本公司的分公司、控股子公司、參股子公司簡要情況”中，中交股份稱：“截至本招股說明書簽署日，本公司擁有36家二級控股子公司，其中，基建設(shè)計板塊10家，基建建設(shè)板塊15家，疏浚板塊3家，裝備制造板塊2家，其他業(yè)務(wù)板塊6家”；并一一列舉了這36家控股子公司。但是，在該名單中并沒有中交煙臺公司。
中交煙臺公司黨委副書記趙善軍在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，中交煙臺公司是中交股份的全資子公司，是其所屬的王牌疏浚子公司。
記者從乳山市政府獲得的《乳山港航道疏浚污染情況》顯示，中交煙臺公司在此次污染事故中主觀和客觀都存在過失，其施工作業(yè)、施工方法的完備性和安全可靠性存有缺陷，是導(dǎo)致污染事故發(fā)生的主要原因，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。
《中交股份招股說明書(申報稿)》不但隱瞞了這一特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，對乳山港污染事故只字未提，反而在其“環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)”章節(jié)中稱：在報告期內(nèi)一直遵守國家和地方的環(huán)境監(jiān)管規(guī)定。本公司及各下屬公司設(shè)有衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護(hù)部門，負(fù)責(zé)監(jiān)管本公司的勞動、衛(wèi)生和安全狀況，以及監(jiān)控與空氣、水、噪音和固體廢物污染有關(guān)的法定環(huán)保規(guī)則的遵行情況。在運(yùn)作工序的各個階段，本公司均會實(shí)施安全和反污染措施，并定期進(jìn)行內(nèi)部安全和環(huán)境檢查，盡可能減少與工作有關(guān)的事故和傷害、職業(yè)病和環(huán)境污染的發(fā)生。
違法 中交股份A股上市疑存法律障礙
“這么大的環(huán)境污染事件不可能不了了之，總得有承擔(dān)責(zé)任者吧。我們已經(jīng)向環(huán)保部、國家海洋局、證監(jiān)會等監(jiān)管部門提交了舉報材料，要求有關(guān)監(jiān)管部門依法查處中交公司在乳山港建設(shè)中發(fā)生的特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，給我們這些受損失的養(yǎng)殖戶一個交代。因為該污染事件，這片海域在3年之內(nèi)都無法恢復(fù)養(yǎng)殖生態(tài)，我們的損失是巨大的。環(huán)保部、國家海洋局、證監(jiān)會等監(jiān)管部門已經(jīng)受理了我們的材料。中交股份因其子公司的此次污染事故而不符合上市條件�！毙录稳A公司負(fù)責(zé)人對記者說。
此前，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從國家海洋局相關(guān)工作人員處獲悉，此污染事件已經(jīng)批轉(zhuǎn)至中國海監(jiān)總隊調(diào)查處理，中國海監(jiān)總隊已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)至中國海監(jiān)山東總隊，要求組織調(diào)查并將調(diào)查結(jié)果上報。
根據(jù)《中交股份招股說明書(申報稿)》公布的公開披露電話，記者就該環(huán)境污染事件致電中交股份董秘劉文生，接線人員對記者表示：該電話不能轉(zhuǎn)接至劉文生或證券部等部門。
根據(jù)證券法規(guī)定，股份有限公司申請其股票上市必須符合“公司在最近三年內(nèi)無重大違法行為”。有數(shù)位投行人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，對于申請上市的公司是否受過環(huán)保行政處罰，是否存在環(huán)境糾紛以及其他環(huán)保違法違規(guī)行為，環(huán)保部門會對其進(jìn)行環(huán)保核查，時段為申請上市環(huán)保核查前連續(xù)36個月，特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故屬證監(jiān)會認(rèn)定的重大違法行為之列。因為善后事宜處理不力，中交煙臺公司在乳山港的特別重大環(huán)境事件是中交股份回歸A股繞不過去的坎；中交股份A股上市存在重大法律障礙，應(yīng)引起監(jiān)管部門和投資者關(guān)注。
