據(jù)新華社報(bào)道，�？谑幸患覠o(wú)軟件企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、中標(biāo)前無(wú)繳納社保資金記錄、無(wú)繳納營(yíng)業(yè)稅記錄、無(wú)辦公地點(diǎn)、無(wú)聯(lián)系方式的“五無(wú)”公司，在注冊(cè)成立后四個(gè)月內(nèi)連續(xù)在政府采購(gòu)中中標(biāo)。今年5月，又擊敗一批平均出價(jià)400萬(wàn)左右的知名企業(yè)，以590萬(wàn)元的最高價(jià)中標(biāo)�？谑腥嗣襻t(yī)院一項(xiàng)目，咄咄怪事引發(fā)人們對(duì)當(dāng)?shù)夭少?gòu)工作的強(qiáng)烈質(zhì)疑。
網(wǎng)民認(rèn)為，一家“五無(wú)”的空殼公司能獲590萬(wàn)元的政府采購(gòu)大單是件荒唐的事情。政府采購(gòu)涉及公共利益和政府形象，容不得半點(diǎn)疏漏。政府采購(gòu)需要讓更多的“陽(yáng)光”照進(jìn)來(lái)，讓包括社會(huì)公眾、媒體在內(nèi)的更多監(jiān)督者參與進(jìn)來(lái)。
最緊要的是幕后的功夫
署名為“碧翰烽”的博文認(rèn)為，�？谶@家連續(xù)中標(biāo)政府采購(gòu)的企業(yè)是一個(gè)“五無(wú)”企業(yè)，其實(shí)這種事情在許多項(xiàng)目領(lǐng)域已經(jīng)不足為奇，比如工程、建設(shè)等，因?yàn)檫@類(lèi)企業(yè)的根基不在這“五無(wú)”上，也就是說(shuō)，他們不需要這些實(shí)實(shí)在在的東西。對(duì)于他們而言，最緊要的是幕后的功夫。這幕后的硬功夫究竟是什么呢？一般來(lái)說(shuō)，大抵不過(guò)“兩有”而已。一是有關(guān)系。中國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，不少地方、單位的制度往往是一種擺設(shè)。那么，只要掌握了這些“關(guān)系”，就沒(méi)有辦不成的事，就沒(méi)有通不過(guò)的坎。二是有利益。如何才能找到關(guān)系？如何才能讓關(guān)系為我所用？利益應(yīng)該是第一位的選擇。一種是靠“親”開(kāi)路。某些官員家屬、親人借著官員的權(quán)力，大肆進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域。還有一種就是靠“錢(qián)”開(kāi)路，行賄、送錢(qián)、分成、回扣等等。
同時(shí)，也有網(wǎng)友認(rèn)為，很顯然，這不是投標(biāo)公司通過(guò)坑蒙拐騙就能蒙混過(guò)關(guān)的，無(wú)論是《政府采購(gòu)法》對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的設(shè)定，還是對(duì)政府采購(gòu)程序的規(guī)范，任何一個(gè)環(huán)節(jié)依法辦事，都不致出現(xiàn)這樣的“漏網(wǎng)之魚(yú)”�？諝す救绾雾樌ㄟ^(guò)政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，明眼人大概都能猜想到其中的貓膩。
別讓“潛規(guī)則”侵蝕“明規(guī)則”
新浪網(wǎng)網(wǎng)友“雙魚(yú)”認(rèn)為，“空殼公司”向權(quán)力尋租，這是一個(gè)很大膽但無(wú)法證實(shí)的猜想。權(quán)力尋租是把權(quán)力商品化，或曰以權(quán)力為資本，去參與商品交換和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，謀取金錢(qián)和物質(zhì)利益。權(quán)力尋租所帶來(lái)的利益，成為權(quán)力腐敗的原動(dòng)力。�？谑姓少�(gòu)中心是否有權(quán)力尋租行為，�？谛呛９居袥](méi)有權(quán)錢(qián)交易，政府已采購(gòu)的海口星海公司的產(chǎn)品是否物有所值，�？谑姓少�(gòu)中心在海口星海公司的行為是否給國(guó)家和集體造成損害或危險(xiǎn)……這些我都無(wú)從得知，也無(wú)法做出準(zhǔn)確判斷，但我很有理由確信，�？谑姓少�(gòu)中心在�？谛呛９窘舆B中標(biāo)過(guò)程中存在重大過(guò)錯(cuò)，至少是在對(duì)招標(biāo)企業(yè)的資格審查過(guò)程中嚴(yán)重失職，沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)�？谛呛９緦�(shí)際是個(gè)“空殼公司”，根本沒(méi)有資格中得一個(gè)又一個(gè)標(biāo)。愿有關(guān)方面切勿對(duì)此視而不見(jiàn)，及早著手查清這件稀奇古怪的事情，肅清內(nèi)部的貪腐也是很迫切的急事。
紅網(wǎng)網(wǎng)友“無(wú)需馬甲”認(rèn)為，如何遏制政府采購(gòu)的亂象？一方面需要強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的行政監(jiān)督；另一方面，也需要完善制度設(shè)計(jì)，給目錄外采購(gòu)設(shè)置增加審查程序。最終這些行政內(nèi)部的監(jiān)督，能否奏效，關(guān)鍵還是能否經(jīng)受得住監(jiān)督。有關(guān)方面應(yīng)強(qiáng)力推動(dòng)政府采購(gòu)的進(jìn)一步公開(kāi)化、透明化，譬如，每采購(gòu)一項(xiàng)東西，在公布其價(jià)格之外，還要同時(shí)說(shuō)明用途、采購(gòu)理由。如此才能說(shuō)明采購(gòu)行為的合理性，經(jīng)得住質(zhì)疑和監(jiān)督。
應(yīng)堵制度漏洞
“法律永遠(yuǎn)不可能為作惡者建立起密不透風(fēng)的防范墻。對(duì)政府采購(gòu)而言，我們同樣能找到一些立法上的漏洞，修補(bǔ)這些漏洞固然是遏制腐敗的重要工作，但更應(yīng)該反思的是，屢屢發(fā)生的違規(guī)采購(gòu)早已說(shuō)明了潛規(guī)則流行之盛，而如何防止?jié)撘?guī)則侵蝕法律明規(guī)則，最有效的方式恐怕還是讓最終的買(mǎi)單者來(lái)監(jiān)督。道理很簡(jiǎn)單：誰(shuí)都最關(guān)心自己的錢(qián)如何花�！笔鹈麨椤案颠_(dá)林”的博文認(rèn)為。
署名為“孫西學(xué)”的博文認(rèn)為，曾被公眾譽(yù)為采購(gòu)領(lǐng)域反腐“靈丹妙藥”的“政府采購(gòu)”，如今卻淪為滋生腐敗的溫床，為什么呢？筆者覺(jué)得主要原因在于，政府采購(gòu)程序本身缺乏有效、透明的、可以操作的外部監(jiān)管。因此，構(gòu)建制度化的、剛性化的和全面的監(jiān)督機(jī)制，堵住漏洞，是進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。首先、建立供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)主體的監(jiān)督。當(dāng)前，需要建立供應(yīng)商資格審查制度，符合條件的供應(yīng)商發(fā)給市場(chǎng)準(zhǔn)入資格證書(shū)。所有參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，必須憑資格證書(shū)方能進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。對(duì)在政府采購(gòu)活動(dòng)中有違紀(jì)違規(guī)行為的，可視其情節(jié)輕重，限制其進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)、吊銷(xiāo)其資格證書(shū)等。其次、建立評(píng)委庫(kù)制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。此外，必須使商品的采購(gòu)、驗(yàn)收、付款三個(gè)環(huán)節(jié)相互分離，建立財(cái)政、政府采購(gòu)中心和采購(gòu)實(shí)體相互制約機(jī)制。
