[關(guān)注]網(wǎng)民:資源稅改革應(yīng)避免成本轉(zhuǎn)嫁
2011-10-13   作者:記者 史麗/整理  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    據(jù)報道,國務(wù)院常務(wù)會議日前決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》作出修改,在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法,調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。這意味著,經(jīng)過一年多的局部試點之后,我國資源稅改革正在為向全國推開做好各項準(zhǔn)備。
  對此,很多網(wǎng)民認(rèn)為,資源稅調(diào)整將直接減少不可再生能源的開發(fā),對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有積極意義。但是,資源稅改革也需要考慮物價走勢,兼顧中低收入者的承受能力。

  抑制資源浪費

  新浪網(wǎng)網(wǎng)民“悠閑自在”說:“資源稅改革通過提高油氣資源稅負(fù),使得地方財力明顯增加了,同時也促進了油氣資源的節(jié)約開發(fā)和使用。”
  也有網(wǎng)民認(rèn)為,從量計征的資源稅收模式缺乏彈性,不能反映資源價格的變動,也不能體現(xiàn)資源稅本身的價值。相比較而言,從價定率征收資源稅將更能發(fā)揮出稅收的級差調(diào)節(jié)作用,抑制資源浪費。
  網(wǎng)民“Alex_zhang”說:“現(xiàn)在城市的車太多了,環(huán)境已經(jīng)不堪重負(fù)。調(diào)高資源稅將增加高耗能行業(yè)的成本,可以抑制當(dāng)下的購車狂潮。”

  資源稅改革成稅改亮點

  署名為“李寧”的博文認(rèn)為,沖破通脹壓力推出的資源稅改革,其最大亮點無疑是體現(xiàn)了政府通過稅收改革解決資源利用效率不高的決心,反映出政府積極推動稅收改革、建立更加符合經(jīng)濟發(fā)展的稅收制度的態(tài)度和改革導(dǎo)向。但資源稅改革僅是一個小的突破點,而且一定程度上加稅改革,對于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展來說,影響很大但不足以推動經(jīng)濟模式改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整;增值稅等間接稅減稅改革,配合推出房產(chǎn)稅等財產(chǎn)性稅收改革,才是最為根本的稅收改革。所以,更希望以資源稅改革為契機推動更多稅制改革。
  有網(wǎng)民表示,從1984年國家開征資源稅至今,資源稅已經(jīng)經(jīng)歷了多次改革。不難看出,國家對于資源稅改態(tài)度也頗為謹(jǐn)慎。另外,資源稅的改革向全國推出的時機選擇也尤為重要,需要考慮物價的走勢,并兼顧中低收入者的承受能力。

  應(yīng)避免成本轉(zhuǎn)嫁

  網(wǎng)民認(rèn)為,資源稅的改革本身就是一個多方利益的艱難博弈,在目前我國資源價格的機制受制于多重因素的情況下,擔(dān)心資源稅改革導(dǎo)致的上漲成本會最終轉(zhuǎn)嫁到民眾的頭上,使得民眾成為最后的買單者。
  有網(wǎng)民擔(dān)憂,石油、天然氣等傳統(tǒng)資源價格或?qū)㈦S著稅率調(diào)整而上漲,稅負(fù)將從上游企業(yè)傳至下游產(chǎn)品。
  網(wǎng)民“小衣”提出,資源稅上調(diào)會不會導(dǎo)致物流成本越來越高,所有商品的價格也是否會跟著上漲?
  署名為“馬光遠(yuǎn)”的博文認(rèn)為,在國內(nèi)物價上漲的壓力下,推動資源稅改革,必須要有系統(tǒng)和整體的設(shè)計,考慮民眾和中小企業(yè)的承受能力,一方面要避免改革的成本完全由民眾和中小企業(yè)承擔(dān),另一方面要防止推動物價的全局性上漲。就此而論,資源稅改革的關(guān)鍵,除了增加從價定率的計征辦法之外,恐怕還有更重要的制度命題:一是資源稅的用途何在,也就是必須建立一套資源的保護和補償機制,不能一頭收稅,一頭又通過別的途徑讓民眾支付資源補償?shù)馁M用;二是防止轉(zhuǎn)嫁成本,資源稅改革的成本應(yīng)該由國家、地方、企業(yè)和民眾一起承擔(dān),而不是僅讓民眾為這些漲價買單。比如,在當(dāng)前國內(nèi)通脹壓力較大、特別是油價居高不下的情況下,推動資源稅改革能否和成品油價格機制的改革相結(jié)合,考慮企業(yè)和居民的承受能力,使這項改革盡量避免對民生的短期沖擊;對于處境困難的中小企業(yè),能否出臺一些保護性的措施。

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