破解溫州困境系列報(bào)道之四

　　曾經(jīng)，溫州人因其聰明勤奮、全民辦廠經(jīng)商而被關(guān)注。近年來(lái)，他們更多的與炒樓、放高利貸聯(lián)系在一起。專(zhuān)家認(rèn)為，之所以有一些溫州企業(yè)家熱衷于投機(jī)炒作和高利貸，是對(duì)給定環(huán)境和政策的理性反應(yīng)。做實(shí)業(yè)利潤(rùn)微薄，備嘗艱辛，投機(jī)炒作一本萬(wàn)利。這背后反映出民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展困境。
　　溫州企業(yè)遇到的困局不是個(gè)例，更應(yīng)被看做是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展將共同面對(duì)的大問(wèn)題，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多制度性、政策性問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候，特別是那些限制和阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度和政策，更需要我們進(jìn)行深刻的反思。而國(guó)家也需對(duì)當(dāng)前的財(cái)政政策、金融政策和其它政策作出相應(yīng)調(diào)整。

　　蛻變　緣于對(duì)給定環(huán)境的理性反應(yīng)

　　改革開(kāi)放初期乃至數(shù)年之前，溫州人的興趣都在辦廠經(jīng)商這些“實(shí)業(yè)”上，他們憑借對(duì)市場(chǎng)的敏感以及堅(jiān)韌不拔的勤奮精神，從模仿開(kāi)始扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)，成就了“溫州模式”。短短幾年間，溫州人把打火機(jī)、燈具、眼鏡、制鞋這四個(gè)產(chǎn)品利潤(rùn)率都談不上高的產(chǎn)業(yè)，做成了溫州的支柱產(chǎn)業(yè)。此次被媒體曝光的因不堪忍受高利貸跑路到美國(guó)，剛剛回國(guó)的胡福林就曾經(jīng)被稱(chēng)為“眼鏡大王”。然而，近幾年來(lái)溫州人更多的是與放高利貸、炒煤、炒樓這些投機(jī)炒作聯(lián)系在一起。甚至有人說(shuō)，許多地方的高房?jī)r(jià)就是被溫州人炒起來(lái)的。
　　到底是什么原因促使溫州的一些企業(yè)家不再熱衷經(jīng)商辦實(shí)業(yè)，而是一窩蜂地去放高利貸炒樓、搞投機(jī)？中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，不是溫州企業(yè)家突然之間變得不理性了，他們像所有普通人一樣，都會(huì)在給定的條件下選擇最有利于自己的方案。今天之所以有一些溫州企業(yè)家熱衷于投機(jī)炒作和高利貸，是對(duì)給定環(huán)境和政策的理性反應(yīng)。對(duì)于那些老老實(shí)實(shí)做實(shí)業(yè)的溫州企業(yè)家來(lái)說(shuō)，他們要面對(duì)人民幣不斷升值、原材料漲價(jià)、成本上升、工人加薪和用工荒等諸多困難，一年下來(lái)掙不到多少錢(qián)。相比之下，拿錢(qián)炒房子，買(mǎi)煤礦，甚至放高利貸，來(lái)錢(qián)就快多了。
　　據(jù)報(bào)道，一些做實(shí)業(yè)的溫州企業(yè)年利潤(rùn)達(dá)到百分之十已經(jīng)非�？捎^，而放高利貸或者炒樓輕易就可達(dá)到百分之二三十乃至四五十。有一位溫州老板做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一千來(lái)人的廠拼死拼活干，一年利潤(rùn)剛剛百萬(wàn)，可他夫人在上海買(mǎi)了十套房，八年后獲利三千萬(wàn)。

　　困境　既有典型性也有普遍性

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的多位專(zhuān)家認(rèn)為，今年民營(yíng)企業(yè)遭遇貸款難、融資貴的問(wèn)題不僅是溫州一地的現(xiàn)象，在全國(guó)其它地方也非常普遍。溫州的情況雖然有一定的特殊性、典型性，但同時(shí)也非常具有代表性和普遍性，它折射出了當(dāng)前在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)的大背景下，廣大中小民營(yíng)企業(yè)真實(shí)的生存現(xiàn)狀。
　　據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)查，90%的中小企業(yè)沒(méi)有得到貸款，浙江有80%的小企業(yè)完全依賴(lài)于民間信貸，深圳有70%的企業(yè)有融資困難。民建中央副主席辜勝阻在浙江調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分地區(qū)民間金融呈現(xiàn)高利貸化。金融二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致利率的雙軌制，即官方利率低，民間利率趨高。國(guó)有企業(yè)和政府在體制內(nèi)融資，其貸款利率是非常低的，當(dāng)前正規(guī)體系的貸款利率7%左右。但是民營(yíng)中小企業(yè)只能依靠民間信貸，利率非常高。浙江民間借貸利率最高達(dá)到180%，武漢、南京等地最高為120%，而中小企業(yè)利潤(rùn)率最好的也只有3%。
　　中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還面臨高稅負(fù)和高行政成本的問(wèn)題�！罢�府各部門(mén)的收稅太多，社保的費(fèi)率太高，這些導(dǎo)致一些企業(yè)支撐不住。而且，一些政府部門(mén)對(duì)企業(yè)的審批、年檢特別多，行政上的干擾，吃拿卡要，導(dǎo)致民企隱形費(fèi)用大大增加。”
　　中國(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)劉迎秋則指出，除了融資不便，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中社會(huì)性的歧視，政策支持力度不夠，就業(yè)安排支持力度不足等問(wèn)題也顯得越來(lái)越突出。
　　劉迎秋表示，中小企業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定之基，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之源。我國(guó)75%的就業(yè)靠中小企業(yè)，90%的新增就業(yè)靠中小企業(yè)，全社會(huì)65%的專(zhuān)利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也是靠中小企業(yè)。但是，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)一直以來(lái)就處于一種極端的困難境地。既沒(méi)有資金支持，又沒(méi)有市場(chǎng)的需求支持，再加上近幾年受工人工資上漲和原材料價(jià)格上升等不利因素影響，民營(yíng)企業(yè)遇到與以前完全不同的困難，所以其發(fā)展相對(duì)而言始終處于弱勢(shì)狀態(tài)。
　　周天勇強(qiáng)調(diào)，如果今天民營(yíng)企業(yè)面對(duì)這些問(wèn)題不能得到有效解決，任憑這種情況繼續(xù)惡化下去，會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)本身和國(guó)家發(fā)展造成三方面不利影響。首先，導(dǎo)致制造業(yè)過(guò)度轉(zhuǎn)移，在尚未完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的時(shí)候過(guò)早形成空心化；其次，就業(yè)困難，失業(yè)率上升，農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)現(xiàn)象再現(xiàn)，甚至有可能在今年末、明年初就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)；最后，中小企業(yè)倒閉越多，失業(yè)人口越多，進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民收入差距。

　　反思　問(wèn)題到了非解決不可的時(shí)候

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，溫州企業(yè)遇到的困局不是個(gè)例，更應(yīng)被看做是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展將共同面對(duì)的大問(wèn)題，同時(shí)也說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多制度性、政策性問(wèn)題已到了非解決不可的時(shí)候，特別是需要對(duì)那些限制和阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度和政策進(jìn)行更深刻的反思。
　　李義平就表示，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的“平等進(jìn)入”原則長(zhǎng)期沒(méi)有得到有效解決。平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的真諦，只有平等進(jìn)入才有公平競(jìng)爭(zhēng)。然而時(shí)至今日，雖然出臺(tái)了兩個(gè)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，但依然是雷聲大、雨點(diǎn)小，現(xiàn)在的問(wèn)題是落實(shí)，而落實(shí)兩個(gè)“36條”中負(fù)有責(zé)任的一些部門(mén)恰恰是既得利益者。中央政府必須強(qiáng)力推進(jìn)兩個(gè)“36條”的落實(shí)才能切實(shí)保證民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從根本上來(lái)說(shuō)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)生存困難的主要原因是基本經(jīng)濟(jì)制度出現(xiàn)了問(wèn)題，沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。基本經(jīng)濟(jì)制度中規(guī)定，我國(guó)是公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。如果將以公有制為主體，變?yōu)橐怨�有制為主�?dǎo)，一切問(wèn)題就迎刃而解了。政府諸多文件報(bào)告中都提出要鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，但因?yàn)樯婕暗嚼�益集團(tuán)，這些都無(wú)法落到實(shí)處。所以現(xiàn)在更重要的是把政策落到實(shí)處。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，做好利益調(diào)整，政企分開(kāi)。
　　李義平也認(rèn)為，這種不公平還體現(xiàn)在對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)有意無(wú)意的偏袒上。國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以廉價(jià)地使用大量資源，包含資本資源和自然資源。有的國(guó)有企業(yè)可以從銀行便宜地獲得貸款，然后再往外放貸，當(dāng)“二銀行”。
　　劉迎秋表示，現(xiàn)在社會(huì)上所說(shuō)的“國(guó)進(jìn)民退”雖然并非是國(guó)家的戰(zhàn)略安排，但是國(guó)家政策導(dǎo)向確實(shí)容易讓人產(chǎn)生這樣一種感覺(jué)，特別是2008年下半年4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃出臺(tái)后，大量資金流向國(guó)有企業(yè)和房地產(chǎn)領(lǐng)域，尤其是在2009年央企、國(guó)企大范圍在各地拿地，許多“地王”后面大都有央企和國(guó)企的影子。而與此同時(shí)，廣大中小民營(yíng)企業(yè)因其擔(dān)保能力一般比較弱、信用記錄可能不完整等先天不足，融資方面所能給的平臺(tái)機(jī)制不健全，獲得的信貸支持很欠缺。

　　應(yīng)對(duì)　政府今后需要有所行動(dòng)

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，中小企業(yè)如何謀得融資，政策、環(huán)境、金融等如何發(fā)力，已經(jīng)不是單一的問(wèn)題，也不是溫州等個(gè)別地區(qū)的問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，溫州這方面問(wèn)題解決好了，對(duì)其他地方民營(yíng)企業(yè)發(fā)展肯定有借鑒意義。
　　李義平表示，今后各級(jí)政府應(yīng)該在創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍上下工夫。中國(guó)企業(yè)至今原創(chuàng)性極少，溫州企業(yè)是靠模仿起家。政府應(yīng)該切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新利益，激勵(lì)創(chuàng)新，在政策設(shè)計(jì)上有利于人們?cè)�根�?shí)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
　　劉迎秋認(rèn)為，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)該尊重民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)。國(guó)家可以通過(guò)制定優(yōu)惠的財(cái)政、稅收政策加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度。短期內(nèi)給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠，切實(shí)減輕中小企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，扶持創(chuàng)業(yè)，緩解中小企業(yè)因?yàn)槲�納勞動(dòng)力而帶來(lái)的成本壓力和負(fù)擔(dān)。要把地下錢(qián)莊地上化，黑市交易白市化，非法交易合法化，把過(guò)高的利率下降到符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的平均市場(chǎng)水平。
　　周天勇也建議，除了要減少中小企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)外，政府需要轉(zhuǎn)變自己的角色，從監(jiān)管者轉(zhuǎn)向服務(wù)者，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)，治理亂罰款、亂評(píng)比、亂收費(fèi)等。
　　李義平認(rèn)為，對(duì)于廣大民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)講，應(yīng)當(dāng)抱有一顆平常心，扎根于實(shí)業(yè)。實(shí)業(yè)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)真實(shí)的基礎(chǔ)。日本、德國(guó)、韓國(guó)之所以能取得今天的成功都在于此，因?yàn)樗麄兌紦碛芯哂袕?qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)。光靠炒作是既不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，也不利于自身發(fā)展壯大的。
　　保育鈞則對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)：“目前大民營(yíng)企業(yè)還是比較好過(guò)的，它們應(yīng)該借助這次機(jī)會(huì)，對(duì)中小企業(yè)加快兼并重組，在一些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一次大洗牌�！�（完）