美國國會參議院10月11日以63票贊成、35票反對的投票結(jié)果，通過了“2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案”。一旦該法案最終成為法律，將為美國相關(guān)企業(yè)以“人民幣匯率被低估”為由對中國輸美產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼訴訟大開方便之門。
　　美國周期性就人民幣匯率發(fā)難的根源何在？這場政治鬧劇的前景如何？中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？
　　圍繞這些問題，著名澳大利亞籍華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家、金融博士、澳大利亞精算師協(xié)會榮譽(yù)主席郭生祥接受新華社記者專訪時表示，美國屢屢就人民幣匯率問題發(fā)難的背后是推卸責(zé)任的政治動機(jī)以及虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化的困境。中國只有基于自身國情，在人民幣匯率形成機(jī)制和外匯管理制度等方面有破有立，銳意改革創(chuàng)新，才能擺脫被動局面，走上金融崛起之路。
　　回顧中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的博弈歷程，郭生祥指出，盡管自中國加入世界貿(mào)易組織之后，美國國會頻繁對華發(fā)難，從反補(bǔ)貼到反操縱，從借助WTO平臺到借助國內(nèi)法，但幾乎都是雷聲大雨點(diǎn)小。這說明，美國政界在處理對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系時，理性選擇仍是主流。
　　針對此次“匯率法案”的前景，他指出，全球經(jīng)濟(jì)前景尚不確定，而且此法案一經(jīng)成為法律，可能誘發(fā)中美貿(mào)易戰(zhàn)，因此，法案最終獲得通過的可能性不大。
　　談到中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對外部壓力，郭生祥分析認(rèn)為，美國就人民幣匯率問題發(fā)難的一個重要理由在于，中國尚沒有放開資本項(xiàng)目，沒有讓人民幣匯率和利率自由化。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)金融改革固然需要時間，但從現(xiàn)在開始，中國應(yīng)當(dāng)采取更為靈活和有效的方法保護(hù)本國利益，并盡快實(shí)現(xiàn)更為根本的金融體制改革。
　　他說，除了繼續(xù)利用匯率和貿(mào)易政策遏制對方攻勢外，面對國內(nèi)通脹，中國應(yīng)加大人民幣走出去的步伐，鼓勵擴(kuò)大貨幣互換，甚至可以有針對性地取消某些貨幣結(jié)算的手續(xù)費(fèi)。此外，如果美國實(shí)施進(jìn)一步的寬松貨幣政策，則中國可對三農(nóng)、社保、中小企業(yè)實(shí)施定向?qū)捤�，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展。
　　談到如何利用外匯儲備問題，郭生祥認(rèn)為，首先，中國應(yīng)進(jìn)一步完善統(tǒng)一結(jié)售匯制度。譬如應(yīng)在實(shí)行統(tǒng)一結(jié)售匯制度下，進(jìn)一步推進(jìn)市場化，加速人民幣國際化、市場化和放開資本項(xiàng)目。
　　他指出，統(tǒng)一結(jié)售匯制度與人民幣市場化和放開資本項(xiàng)目不矛盾，只要抓牢統(tǒng)一結(jié)售匯制度，中國就掌握了主動，既能滿足市場化，也抓住了市場最后一道閘門，完全符合中國經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際，符合未來的發(fā)展方向。
　　其次，與保持統(tǒng)一結(jié)售匯制度配套的是財(cái)政部發(fā)行特別國債購買央行的外匯儲備，而且可以不斷發(fā)行國債，買進(jìn)新增外匯儲備，以此結(jié)束當(dāng)前“通脹留給自己，外儲資產(chǎn)操之人手”的不利局面。
　　其三，在實(shí)行國債購買外儲的同時，要迅速放開國債抵押制度，建立國債多品種市場，使國債成為金融資產(chǎn)中最基礎(chǔ)的資產(chǎn)，從而改變用土地作為金融基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)狀，而且要建立多層級、內(nèi)外結(jié)合的統(tǒng)一國債市場。如果能夠以此充分實(shí)現(xiàn)國債市場的流動性、完整性、國際性，今后中國國債市場很可能崛起為與美國平起平坐的一個大市場，這對于中國金融崛起具有指標(biāo)意義，附帶地對中國匯率市場、利率市場、貨幣市場、金融市場、資本市場會起到根本的調(diào)整、規(guī)范作用。
　　郭生祥指出，通過上述改革措施，中國金融將走上一條符合中國市場特色的管理之路，那就是既要完全市場化、國際化，也要適當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一化、有序化。不能夠因市場化不徹底而受制于人，也不能為市場化而失去必要的獨(dú)立性。