隨著城鎮(zhèn)化不斷加速，一座座樓宇崛地而起，矮小的城中村被清理出城市發(fā)展的舞臺。與此同時(shí)，每年我國新建建筑、房屋拆遷等產(chǎn)生20余億噸建筑垃圾，如此數(shù)量龐大的建筑垃圾的堆放無疑造成諸多城市的發(fā)展困境。那建筑垃圾是否也是“放錯位置的資源”，其資源化之路又需邁過幾道坎？
“點(diǎn)石成金”并非幻想
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國城市固體生活垃圾存量已達(dá)70億噸，可推算建筑垃圾總量為21億噸至28億噸，每年新產(chǎn)生建筑垃圾超過3億噸。目前，我國建筑垃圾處理方式非常簡單，主要是暫存堆放和填埋處置。青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會介紹，青島僅市區(qū)的建筑垃圾產(chǎn)量每年就高達(dá)1000萬噸，其中70%用來填海，10%采用填埋方式解決。
建筑垃圾生活垃圾正在被分類再利用，而且被稱為“放錯了位置的資源”，那么建筑垃圾是否也可以“變廢為寶”，能否循環(huán)再利用建筑垃圾以解決垃圾存放和天然建筑材料緊張的困境？近日，記者采訪相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士了解到這并不是幻想，并且目睹了“點(diǎn)石成金”的場景。
記者乘車沿著青島市環(huán)膠州灣高速公路一旁的傍海中路行駛，達(dá)到最北端后再向西行駛時(shí)這里已沒有了公路。在一條泥濘的小路上，記者看到了青島綠帆再生建材有限公司的大門，這家公司的所在地曾是青島市的一個(gè)建筑垃圾填埋場。
記者在一條生產(chǎn)線旁看到，一臺推土機(jī)正將分揀好的建筑垃圾推到喂料機(jī)中，喂料機(jī)上面有濾網(wǎng)，大塊的石頭被隔離在上面送入破碎機(jī)中。經(jīng)過分類處理后建筑垃圾通過履帶被送往振動篩，履帶上方固定有一塊吸鐵石，垃圾中的鐵絲、螺絲等全部被清理出來。進(jìn)入振動篩后，細(xì)沙通過下面的一條履帶送出，石子則被送往上面一層的履帶，沖洗之后就是可替代石子等天然建筑材料的細(xì)骨料。
“目前公司有3條生產(chǎn)線，年可處理建筑垃圾100萬噸，已經(jīng)生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的建筑材料產(chǎn)品有再生骨料混凝土、再生骨料透水混凝土、再生粗、細(xì)骨料和加氣混凝土砌塊等�！鼻鄭u綠帆再生建材有限公司總經(jīng)理陳勇說，“公司現(xiàn)在還在進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備的調(diào)式，待新生產(chǎn)線安裝完畢后，年處理建筑垃圾能力將達(dá)到200萬噸�！�
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會地方建筑材料管理處處長侯方正介紹，建筑廢棄物循環(huán)利用的工藝并不復(fù)雜，目前青島市共有4家公司從事建筑廢棄物綜合利用生產(chǎn)，建筑垃圾綜合利用率為10%，今年計(jì)劃達(dá)到20%，明年預(yù)計(jì)能達(dá)到60%至80%。
循環(huán)利用遭遇“成長的煩惱”
既然加工工藝不復(fù)雜、大量的建筑垃圾可以“變廢為寶”，為何全國僅僅只有5%的建筑垃圾被循環(huán)利用、全國僅有寥寥10余家此類企業(yè)？陳勇告訴記者，此類企業(yè)目前發(fā)展存在困境，首先面臨的一個(gè)問題就是沒有原料�！拔覀兪翘幚砩鐣l(fā)展過程中所產(chǎn)生的垃圾，但是我們卻沒有原料，還要自己花錢買垃圾，自己花錢運(yùn)到工廠，真的很無奈�！彼f。
記者了解到，現(xiàn)在我國各大城市普遍存在建筑垃圾源頭監(jiān)管乏力和行政管理部門職能相互交叉的問題，沒有從源頭上做到“誰產(chǎn)生垃圾誰處理”。建筑單位只負(fù)責(zé)將建筑垃圾從工地上清理干凈，運(yùn)往哪里和怎么處理一般都交給運(yùn)輸公司。為利益最大化，運(yùn)輸公司便就近將建筑垃圾隨意傾倒或填埋，尚未形成建筑垃圾收集、運(yùn)輸、循環(huán)加工、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品推廣的體制和機(jī)制。
青島磊鑫集團(tuán)有限公司是青島從事建筑垃圾循環(huán)利用的4家企業(yè)之一，辦公室工作人員劉康告訴記者，建筑垃圾循環(huán)利用的處理成本高也是企業(yè)發(fā)展的困境之一。“企業(yè)得自己將垃圾運(yùn)輸回來，加工處理建筑垃圾需分揀，這都要耗費(fèi)很大的人力和物力。同時(shí)，建筑垃圾處理過程中會產(chǎn)生灰塵，這又要企業(yè)花錢來處理污染�！彼f。因此，利用建筑垃圾生產(chǎn)的再生產(chǎn)品與用天然材料制成的建筑材料相比，價(jià)格上不占優(yōu)勢，目前兩者價(jià)格基本持平或前者略低。但記者了解到，雖價(jià)格略低，綠色再生建材并不受市場歡迎，因?yàn)槿藗儼凑諔T性思維認(rèn)為建筑垃圾制成的產(chǎn)品質(zhì)量不好，建筑商自然就不愿意用。
劉康告訴記者：“由于我們企業(yè)本身也是建筑企業(yè)，而綠色再生建材銷量很低，這些建材很大程度上我們便不得不自己使用。我們自己用就是慢點(diǎn)，但是也沒辦法，就一點(diǎn)一點(diǎn)用，要不然我們也不能只做不賣。”
行業(yè)健康發(fā)展亟待政策引導(dǎo)
循環(huán)利用建筑垃圾企業(yè)、行業(yè)專家及地方行政主管部門的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我國的建筑垃圾循環(huán)再利用目前處于起步階段，要促進(jìn)這個(gè)“萌芽”行業(yè)的健康發(fā)展亟須法律、政策和輿論等方面的正確引導(dǎo)，讓“放錯位置的資源”發(fā)揮價(jià)值。
首先，全國應(yīng)確定一些基礎(chǔ)較好的城市試點(diǎn)，出臺地方法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)，并在吸取各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上出臺國家法規(guī)。地方法規(guī)應(yīng)從建筑拆遷的評估、建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、加工處理、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品推廣方面給予規(guī)范和指導(dǎo)，特別是建筑垃圾的收集、運(yùn)輸和后續(xù)加工處理應(yīng)確定由一個(gè)行政主管部門負(fù)責(zé)，防止職能交叉形成“三不管”區(qū)域。
目前，青島市已啟動了建筑廢棄物資源化綜合利用的地方性立法程序。7月份，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和在青島理工大學(xué)的配合下完成了立法前評估，預(yù)計(jì)明年出臺法規(guī)，這將成為繼深圳之后的全國第二個(gè)城市出臺有關(guān)建筑垃圾的地方立法。
其次，扶持再生利用企業(yè)的發(fā)展。再生利用企業(yè)消化的城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的垃圾，目前我國循環(huán)利用率低，行業(yè)剛剛起步，需要國家在稅收、土地等方面給予優(yōu)惠政策，最重要的是保證建筑垃圾無償送到再生利用企業(yè)手中，降低再生建材產(chǎn)品成本，提高其價(jià)格競爭力。
相關(guān)專家指出，在扶持這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)警惕“過熱”，防止各地盲目上馬，建筑加工工藝參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量粗制濫造，影響建筑物質(zhì)量安全。目前，《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》和《混凝土用再生粗骨料》兩個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)已于8月1日起執(zhí)行，其他再生產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相繼出臺，嚴(yán)把準(zhǔn)入“門檻”，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)采集和定期發(fā)布綠色再生建材的價(jià)格信息，力保價(jià)格透明。
侯方正認(rèn)為，為扶持再生利用企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)做好再生產(chǎn)品推廣工作。出臺政策，例如減免使用再生建材建筑企業(yè)的稅收、要求一般民用建筑使用至少15%的再生建材或要求申報(bào)綠色建筑使用30%以上的再生建材等，加快產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。此外，力爭在世博會、世園會以及各類備受關(guān)注的展館建設(shè)過程中使用再生綠色建材，提高其公眾認(rèn)知度。
