完善機(jī)制防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
近年來(lái)，山東省東平縣地稅局在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，建立了規(guī)范的、互相制約的稅收?qǐng)?zhí)法運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，并建立健全了相關(guān)管理制度，狠抓落實(shí)，防微杜漸。
提高認(rèn)識(shí)，依法行政，增強(qiáng)防范意識(shí)。首先抓思想認(rèn)識(shí)，提高稅務(wù)人員對(duì)稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重視程度，促使干部職工自覺(jué)增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)工作使命感和工作責(zé)任感，從而做到依法行政。其次抓法制和警示教育，強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)人員的法制教育，經(jīng)常性的組織干部職工收看預(yù)防職務(wù)犯罪的警示教育專(zhuān)題片，特別是結(jié)合本系統(tǒng)的一些典型案例進(jìn)行警示教育，不斷強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的法制觀念，克服僥幸和麻痹心理，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，把提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)能力作為干部培訓(xùn)的重點(diǎn)，教育引導(dǎo)干部職工以正確的法制觀念、認(rèn)真的工作態(tài)度、必要的責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)烈的廉政紀(jì)律、熟練的業(yè)務(wù)技能從事稅收工作。采取以訓(xùn)代學(xué)、以考促學(xué)等有效方法，鼓勵(lì)干部報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，促進(jìn)干部鉆研業(yè)務(wù)，大力倡導(dǎo)“快樂(lè)學(xué)習(xí)、積極工作、健康生活”理念，促進(jìn)干部職工健康成長(zhǎng)。
完善機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法。一是事前預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)之間的信息共享，預(yù)防因信息溝通不暢導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；建立事前預(yù)警防范平臺(tái)，進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的動(dòng)態(tài)管理；建立健全征、管、查等環(huán)節(jié)內(nèi)部及相互之間的互動(dòng)機(jī)制和系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。二是事中控制機(jī)制。對(duì)涉及稅款入庫(kù)、稅收征管、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)征期入庫(kù)、臨時(shí)戶(hù)管理、零負(fù)申報(bào)、發(fā)票管理、減免退稅等主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)控制；強(qiáng)化內(nèi)部業(yè)務(wù)互動(dòng)和協(xié)作，加強(qiáng)征收與管理、管理與稽查、稽查與審理之間的業(yè)務(wù)互動(dòng)，建立健全業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)工作制度和聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制。三是事后化解機(jī)制。首先按月開(kāi)展收入質(zhì)量、稅收?qǐng)?zhí)法、征管質(zhì)量檢查及績(jī)效考核評(píng)議；其次建立輪查制度，業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)查復(fù)評(píng)；再次建立基層執(zhí)法單位反饋制度，總結(jié)出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率較高的事項(xiàng)，在單位內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。
密切溝通，改善稅收行政執(zhí)法環(huán)境。充分利用《山東省地方稅收保障條例》和《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<山東省地方稅收保障條例>的通知》等有利條件，積極向上級(jí)做好匯報(bào)，贏得上級(jí)的理解與支持；加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極反映在防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)方面采取的主要措施，主動(dòng)加強(qiáng)外部監(jiān)督，展示地稅部門(mén)支持發(fā)展的努力、依法治稅的決心和優(yōu)化服務(wù)的姿態(tài)；堅(jiān)持不懈地堅(jiān)持稅法宣傳，營(yíng)造依法治稅的良好輿論環(huán)境。（劉傳新
劉思學(xué)）
緊扣五個(gè)點(diǎn) 繃緊廉政弦
山東省招遠(yuǎn)市地稅局把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做正行風(fēng)、聚干勁、增稅收的重要措施，從“教、控、明、評(píng)、考”五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)著手，全面推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新水平。
一是以“教”為切入點(diǎn)，強(qiáng)化四個(gè)教育平臺(tái)，抓好預(yù)防。重點(diǎn)強(qiáng)化“廉政文明溫馨家園”、“黨校廉政教育基地”、“稅檢共建”活動(dòng)、“廉政資料圖書(shū)室”等四個(gè)教育平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展好讀書(shū)思廉、讀書(shū)溫廉、讀書(shū)促廉教育活動(dòng)，真正使之入腦入心，自覺(jué)筑牢反腐倡廉的思想防線。二是以“控”為支撐點(diǎn)，規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)，公正執(zhí)法。控制執(zhí)法的隨意性，對(duì)違反稅務(wù)登記類(lèi)、違反納稅申報(bào)類(lèi)等違法違章行為進(jìn)行了細(xì)化、量化、固化，在全市執(zhí)行統(tǒng)一的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)壓縮了自由裁量權(quán)的空間，為公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法提供了保障。三是以“明”為著力點(diǎn)，實(shí)施“三上一卡”制度，強(qiáng)化監(jiān)督。公開(kāi)透明，實(shí)施了“三上一卡”為載體的政務(wù)公開(kāi)措施，強(qiáng)化監(jiān)督制約�！吧暇W(wǎng)”就是利用局域網(wǎng)將系統(tǒng)廉政規(guī)定、糾風(fēng)制度等情況在全系統(tǒng)公開(kāi)。“上欄”就是要求每個(gè)征收分局至少建一塊政務(wù)公開(kāi)欄，將最新法律法規(guī)、違章處罰等內(nèi)容全面公開(kāi)�！吧蠒�(huì)”就是不定期召開(kāi)納稅人評(píng)議會(huì)、特邀監(jiān)察員座談會(huì)等各類(lèi)會(huì)議，面對(duì)面征取意見(jiàn)和建議�！耙豢ā本褪菑V泛深入地走訪納稅人，發(fā)放“公開(kāi)辦稅聯(lián)系卡”。將廉政教育、責(zé)任追究、內(nèi)外監(jiān)督、稅檢共建等廉政措施有機(jī)融合起來(lái)，確保了全系統(tǒng)干部職工不掉隊(duì)。四是以“評(píng)”為突破點(diǎn)，探索廉政建設(shè)的新途徑，有的放矢。通過(guò)召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估會(huì)，全面分析查找在征收管理、執(zhí)法管理等各重點(diǎn)部位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)的基礎(chǔ)上，分別采取保廉承諾、警示教育、風(fēng)險(xiǎn)提示、廉政談話、質(zhì)詢(xún)戒勉等不同的防范措施，對(duì)各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)警防范。五是以“考”為強(qiáng)化點(diǎn)，確保廉政措施不落空，務(wù)求實(shí)效。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，出臺(tái)了《招遠(yuǎn)市地方稅務(wù)局風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》、《招遠(yuǎn)市地稅系統(tǒng)全員崗位責(zé)任追究辦法》，借助明察暗訪進(jìn)一步加大考核力度。
通過(guò)以上措施，全體人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)得到明顯提升，增強(qiáng)了全員自我管理、自我約束、自我提高的緊迫感，該局將繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和廉政教育，完善監(jiān)督制約機(jī)制，狠抓制度落實(shí)，進(jìn)一步加大責(zé)任追究，嚴(yán)厲懲處各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為，努力造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)地稅干部隊(duì)伍，確保干部隊(duì)伍廉政、勤政加公正，促進(jìn)各項(xiàng)工作的圓滿完成，保證地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（張志強(qiáng)）
