皖江示范區(qū)龍頭城市之一的安徽蕪湖在打造區(qū)域金融中心的進(jìn)程中，先行先試，大膽進(jìn)行金融創(chuàng)新和制度突破，采取一系列專項(xiàng)政策，加大對(duì)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)的扶持力度，不斷完善金融生態(tài)，助力地方經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高。
蕪湖作為歷史悠久的商業(yè)城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直較為發(fā)達(dá)。今年以來，受宏觀緊縮政策的影響，一些民營(yíng)中小企業(yè)錢荒加劇，“我們的金融創(chuàng)新正是要通過政策引導(dǎo)和制度突破來鼓勵(lì)金融行業(yè)，扶持民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)，給他們以金融信貸支持�！笔徍薪鹑谵k有關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹。
幾年來，蕪湖市先后創(chuàng)造性地出臺(tái)了《進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》、《推動(dòng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的實(shí)施意見》、《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的實(shí)施意見》、《促進(jìn)股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展辦法》、《小額貸款公司監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》等政策，營(yíng)造有利于中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的金融環(huán)境。
在創(chuàng)新金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，蕪湖市立足于激勵(lì)推進(jìn)，在機(jī)制探索上下足了功夫。專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、專項(xiàng)撥備、專項(xiàng)補(bǔ)償、專項(xiàng)扶持……一系列賦有“專項(xiàng)”意義的傾斜扶持政策，助力金融業(yè)的快速發(fā)展，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)營(yíng)造了良好的金融生態(tài)。
在專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)上，蕪湖市出臺(tái)了《金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，對(duì)開展金融創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)金融新產(chǎn)品，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增的中小企業(yè)貸款，由市財(cái)政按其當(dāng)年季末平均增加額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)季末在貸款平均余額同比增加且擔(dān)保放大倍5倍以上的，市財(cái)政對(duì)其季末在保貸款平均余額放大5至10倍的部分，按1.5‰的比例(單戶最高不超過150萬元)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在專項(xiàng)撥備上，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司，對(duì)三農(nóng)、小企業(yè)、個(gè)體工商戶融資產(chǎn)生稅收給予獎(jiǎng)勵(lì)，專項(xiàng)用于風(fēng)險(xiǎn)撥備。對(duì)年度考核合格的小額貸款公司，根據(jù)稅收級(jí)次，由同級(jí)財(cái)政按其實(shí)際繳庫營(yíng)業(yè)稅的40%給予補(bǔ)助。
在專項(xiàng)補(bǔ)償上，蕪湖市制定了中小工業(yè)企業(yè)擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法，在全省率先建立了對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)生的中小企業(yè)貸款損失和擔(dān)保代償損失，由市財(cái)政按年度給予10%補(bǔ)償。同時(shí)，安排專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、新產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。
在專項(xiàng)扶持上，蕪湖市委、市政府實(shí)施100戶“小巨人”企業(yè)五年培育計(jì)劃，對(duì)工業(yè)“小巨人”培育企業(yè)，連續(xù)兩年完成培育考核目標(biāo)、符合現(xiàn)行高新技術(shù)企業(yè)條件、企業(yè)注冊(cè)資本金在2000萬元(含)以下，且已與市或區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂上市改制協(xié)議的培育企業(yè)，由市、區(qū)(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))按1：1給予資本金投入支持(每戶不超過500萬元)。鼓勵(lì)和激發(fā)企業(yè)開拓市場(chǎng)、加大投資。對(duì)成功發(fā)行集合債券、短期融資券和集合票據(jù)的中小企業(yè)，市財(cái)政給予籌集資金的1%(最高不超過20萬元)的補(bǔ)貼。
如今，在創(chuàng)新發(fā)展新型融資平臺(tái)上，中小企業(yè)融資擔(dān)保體系不斷完善，小額貸款公司和典當(dāng)行融資功能不斷提升。截至今年8月底，全市融資性擔(dān)保公司達(dá)59家，注冊(cè)資本70億元，其中政策性擔(dān)保公司民強(qiáng)擔(dān)保公司注冊(cè)資金達(dá)到5億元。業(yè)已形成了以政府資金為引導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的融資擔(dān)保體系。上報(bào)省金融辦申請(qǐng)籌建小額貸款公司71家，52家目前已正式開業(yè)。今年1至8月累計(jì)發(fā)放貸款4860筆共90.38億元，對(duì)緩解小企業(yè)融資瓶頸，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。
統(tǒng)計(jì)顯示，在多層次資本市場(chǎng)體系的助推下，今年上半年，蕪湖市信貸總量高位增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)1183.05億元，同比增長(zhǎng)25.21%；存貸比達(dá)80.33%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持。
