新華社/法新

    2011年，美國(guó)政府發(fā)布了《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》白皮書，成為全球第一個(gè)專門出臺(tái)云計(jì)算戰(zhàn)略的國(guó)家。美國(guó)試圖通過(guò)政府示范作用推動(dòng)云計(jì)算發(fā)展，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高地，與此同時(shí)，英、日等國(guó)也在積極跟進(jìn)。對(duì)此，不少專家和業(yè)內(nèi)人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，發(fā)展云計(jì)算對(duì)我國(guó)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，我國(guó)不應(yīng)錯(cuò)失這次重要的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以便搶占云計(jì)算戰(zhàn)略高地。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，云計(jì)算在我國(guó)已經(jīng)起步并取得不少進(jìn)展，讓國(guó)人看到天邊的一抹“彩云”。但與此相伴，“疑云”和“烏云”也在聚集：一方面是大多數(shù)國(guó)人對(duì)于什么是云計(jì)算“全無(wú)概念”，一方面是一些地方在云計(jì)算上“大玩概念”，把云計(jì)算當(dāng)成炒作牟利的“期貨”，圈地、上項(xiàng)目、推銷與云計(jì)算不相干的硬件軟件，不一而足。對(duì)此專家指出，要想搶占云計(jì)算發(fā)展先機(jī)，各地政府和企業(yè)要多做打基礎(chǔ)的工作，畫餅不能充饑，耕耘才有收獲。

　　歐美各國(guó)紛紛布局云計(jì)算產(chǎn)業(yè)

　　“云計(jì)算”一詞由美國(guó)谷歌公司于2006年首次提出，它通過(guò)統(tǒng)一靈活調(diào)用各種網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)低成本、高效率、大規(guī)模地處理海量信息并提供ICT(信息、通信、技術(shù))服務(wù)。云計(jì)算有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是ICT能力不再封裝于具體產(chǎn)品中，而以服務(wù)的形式呈現(xiàn)，顛覆式地創(chuàng)新了業(yè)務(wù)提供方式；二是形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而降低成本，提高效率，節(jié)能降耗。

　　美國(guó)率先出手

　　云計(jì)算概念出現(xiàn)以后，美國(guó)迅速發(fā)現(xiàn)其在信息技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，高度重視并積極引導(dǎo)云計(jì)算的發(fā)展。美國(guó)《聯(lián)邦云計(jì)算》白皮書提出，將拿出2012年美國(guó)政府800億美元IT預(yù)算中的200億美元，用于把政府當(dāng)前的IT應(yīng)用方式轉(zhuǎn)移至云計(jì)算方式，從而改善并提升政府服務(wù)。同時(shí)，美國(guó)政府制定了“云計(jì)算優(yōu)先”的方針，以確保其技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。聯(lián)邦首席信息官昆德拉宣稱，美政府各部門將在18個(gè)月內(nèi)做出本部門應(yīng)用云計(jì)算的具體部署，聯(lián)邦政府將在三年內(nèi)建設(shè)若干大型云計(jì)算中心，向各級(jí)政府部門提供云服務(wù)，這種做法可以大量節(jié)省美國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算。
　　實(shí)際上，自2009年3月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任命昆德拉為聯(lián)邦首席信息官后，云計(jì)算就被提上美國(guó)政府的IT議事日程。美國(guó)政府為此采取了一系列措施：第一，從國(guó)家層面做輿論的宣傳和引導(dǎo)，啟動(dòng)網(wǎng)站apps.gov展示和推薦獲得政府認(rèn)可的產(chǎn)品和應(yīng)用；第二，根據(jù)政府采購(gòu)需求，組織主要廠商制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，開展認(rèn)證測(cè)試，規(guī)范政府的采購(gòu)行為和產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；第三，為推動(dòng)新技術(shù)發(fā)展，組織聯(lián)邦示范工程，資助試點(diǎn)項(xiàng)目和相關(guān)研究項(xiàng)目。
　　同時(shí)，美國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始步入快速發(fā)展的軌道。谷歌、亞馬遜、微軟、臉譜、EMC、英特爾、AT&T等巨頭成為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)重組整合加速，傳統(tǒng)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，新興企業(yè)不斷成長(zhǎng)。

　　各國(guó)積極跟進(jìn)

　　云計(jì)算在美國(guó)的高速發(fā)展已經(jīng)波及其他國(guó)家和地區(qū)。在美國(guó)引領(lǐng)下，日本、韓國(guó)、英國(guó)、歐盟也積極跟進(jìn)云計(jì)算研發(fā)和推廣。
　　今年3月22日，歐盟副主席兼數(shù)字化議程委員克洛斯強(qiáng)調(diào)制定歐洲云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略，“歐洲應(yīng)努力為云計(jì)算的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境”，云計(jì)算的發(fā)展需要一個(gè)相對(duì)完整和廣闊的統(tǒng)一市場(chǎng)，目前云計(jì)算仍存在許多亟待解決的問(wèn)題，特別是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等。歐洲若想在云計(jì)算領(lǐng)域保持領(lǐng)先水平，就必須采取行動(dòng)。
　　目前，云計(jì)算技術(shù)已經(jīng)列入《歐洲2020戰(zhàn)略》，是“歐洲數(shù)字化議程”的重要組成部分。日前，歐盟就云計(jì)算發(fā)展策略開展公眾咨詢，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，云計(jì)算具有巨大的發(fā)展?jié)摿�，預(yù)計(jì)到2014年歐洲云計(jì)算服務(wù)總收入將達(dá)350億歐元，歐盟需要制定完善的云計(jì)算戰(zhàn)略，保證充分利用云計(jì)算技術(shù)的潛力。歐盟已經(jīng)開始關(guān)注云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是互操作性。歐盟支持開展名為“Vision”的云計(jì)算項(xiàng)目。該項(xiàng)目將于2013年結(jié)束，旨在改善云計(jì)算儲(chǔ)存的兼容性，從而使數(shù)據(jù)的保存和處理更加方便。項(xiàng)目將制定開放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)在不同介質(zhì)上儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)以及云計(jì)算提供商之間的數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
　　近日，英國(guó)電信與英國(guó)政府簽訂了一份協(xié)議，為英國(guó)政府部門搭建云環(huán)境，建設(shè)一張全新的公用網(wǎng)，把28個(gè)政府網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系起來(lái)，將信息儲(chǔ)存在中央服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)政府信息數(shù)據(jù)的信息共享，打通政府各部門間的溝通壁壘，今后不管是醫(yī)療、保險(xiǎn)還是其他部門，都可隨時(shí)調(diào)動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)，提高行政效能。
　　日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2010年8月發(fā)布《云計(jì)算與日本競(jìng)爭(zhēng)力研究》報(bào)告稱，通過(guò)開創(chuàng)基于云計(jì)算的新服務(wù)開拓全球市場(chǎng)，在2020年前培育出累計(jì)規(guī)模超過(guò)40萬(wàn)億日元的新市場(chǎng)。在日本國(guó)內(nèi)更多地區(qū)搭建數(shù)據(jù)中心，放松對(duì)異地?cái)?shù)據(jù)儲(chǔ)存、服務(wù)外包的管制，完善信息使用與傳播的規(guī)章制度，制定數(shù)字化出版物的可重讀使用制度，開拓基于云計(jì)算業(yè)務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)。日本總務(wù)省和通信監(jiān)管部門還計(jì)劃建立一個(gè)大規(guī)模的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施——“Kasumigaseki　Cloud”，這一項(xiàng)目將在2015年完成，目標(biāo)是用云計(jì)算技術(shù)集成政府的IT系統(tǒng)，提高運(yùn)營(yíng)效率并降低成本。
　　針對(duì)云計(jì)算在世界各國(guó)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，工信部電信研究院研究員劉越、郭豐表示，云計(jì)算已成為當(dāng)今全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，能夠有效拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)：覺醒后的追趕

　　面對(duì)歐美各國(guó)咄咄逼人的勢(shì)頭，近年來(lái)，我國(guó)也逐漸意識(shí)到發(fā)展云計(jì)算的重要性，并加快了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士和專家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同樣將產(chǎn)生重要影響，它將有利于推動(dòng)中國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化進(jìn)程，有利于構(gòu)建更大規(guī)模的生態(tài)系統(tǒng)，提振中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，有利于降低總體成本，助力綠色I(xiàn)T和節(jié)能減排；另外還有利于支撐中小企業(yè)信息化升級(jí)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　從概念走向應(yīng)用

　　目前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》已明確提出，要統(tǒng)籌部署、集中力量、加快推進(jìn)包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為新一代信息技術(shù)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，云計(jì)算將成為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的支柱領(lǐng)域之一。
　　不少專家介紹，目前中國(guó)的云計(jì)算服務(wù)市場(chǎng)正處于起步階段，經(jīng)過(guò)前幾年的市場(chǎng)預(yù)熱后，云計(jì)算技術(shù)在中國(guó)正從概念層面逐漸走向應(yīng)用，許多研發(fā)公司已經(jīng)將云計(jì)算作為新的戰(zhàn)略核心，并嘗試探索其企業(yè)級(jí)、社會(huì)級(jí)的應(yīng)用。
　　“中國(guó)目前已經(jīng)具備發(fā)展云計(jì)算的基礎(chǔ)和條件。”中華網(wǎng)軟件董事局主席余翔在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，云計(jì)算的一個(gè)核心基礎(chǔ)就是網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)下中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)條件總體來(lái)說(shuō)已有很好的基礎(chǔ)，尤其是手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備的保有量以及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的普及程度快速增長(zhǎng)。而隨著三網(wǎng)融合、光纖到戶、3G網(wǎng)絡(luò)普及等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的進(jìn)一步改善，云計(jì)算將會(huì)得到迅速普及。另外，政府正在大力推進(jìn)的信息化建設(shè)，也為云計(jì)算的發(fā)展提供了良好環(huán)境。
　　事實(shí)上，有關(guān)部委也已經(jīng)意識(shí)到了發(fā)展云計(jì)算的重要性。早在2010年10月，工信部和發(fā)改委就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，確定在北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等五個(gè)城市先行開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。
　　近一年來(lái)，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市也開始助力云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年9月，北京“祥云工程”行動(dòng)計(jì)劃公布，首次提出確立云計(jì)算作為“北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突破口”。根據(jù)規(guī)劃，云計(jì)算服務(wù)將形成500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，由此帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈形成2000億元產(chǎn)值。上海市也頒布了推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(云海計(jì)劃)，計(jì)劃在三年內(nèi)培育10家在國(guó)內(nèi)年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)億元的云計(jì)算企業(yè)，推動(dòng)百家軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)向云計(jì)算服務(wù)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)新增經(jīng)營(yíng)收入千億元。
　　除此之外，云計(jì)算在國(guó)內(nèi)其他多個(gè)城市也都呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年7月21日，國(guó)家超算天津中心、惠普、騰訊等35家高新科技企業(yè)在天津成立云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。8月3日，深圳云計(jì)算產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成立，聯(lián)盟成員將共同推進(jìn)實(shí)施“鯤云計(jì)劃”。

　　熱鬧背后有“短板”

　　針對(duì)當(dāng)前中國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)已經(jīng)由“播種”進(jìn)入“開花”階段。云計(jì)算在國(guó)內(nèi)已不僅局限于概念，一些云計(jì)算項(xiàng)目正在切實(shí)地實(shí)施，并且被更多的用戶使用，預(yù)計(jì)2011年中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)將得到進(jìn)一步發(fā)展。
　　據(jù)研究機(jī)構(gòu)賽迪顧問(wèn)預(yù)測(cè)，2010年中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到167.31億元，未來(lái)三年中國(guó)云計(jì)算市場(chǎng)仍將保持高速增長(zhǎng)，規(guī)模有望從2009年的92.23億元增長(zhǎng)到2012年的606.78億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率87.4%。
　　不過(guò)，在采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)還存在不少亂象，特別是在一些地區(qū)，借云計(jì)算概念炒作，甚至借云計(jì)算“圈地”的情況時(shí)有發(fā)生。
　　目前，北京、上海、江蘇無(wú)錫、山東東營(yíng)、四川成都、內(nèi)蒙古赤峰等地都已紛紛宣布建立云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，各地政府還劃出大面積土地供建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，目前上述地區(qū)的云計(jì)算中心都有炒作和圈地的嫌疑，更為嚴(yán)重的是，有些數(shù)據(jù)中心并沒(méi)有提供實(shí)在的服務(wù)，而是變相地出售硬件設(shè)備、存儲(chǔ)空間和軟件。根據(jù)云計(jì)算的技術(shù)特點(diǎn)，是利用性能一般的設(shè)備，進(jìn)行分散運(yùn)算。和傳統(tǒng)的大型數(shù)據(jù)中心相比，并不需要過(guò)多的空間和設(shè)備。而目前很多所謂的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心都在規(guī)模和硬件設(shè)備上大做文章，說(shuō)穿了就是在炒作概念和隱形圈地。
　　IT業(yè)資深分析師王一江向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，盡管目前我國(guó)各地政府非常重視發(fā)展云計(jì)算，但國(guó)內(nèi)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)外相比，還比較弱。一方面，是技術(shù)實(shí)力存在差距，在短期內(nèi)還無(wú)法推出令人滿意的云計(jì)算服務(wù)；另一方面，沒(méi)有一個(gè)全國(guó)的統(tǒng)一規(guī)劃。這造成了各級(jí)地方政府無(wú)規(guī)劃地盲目建設(shè)，建設(shè)完成后并沒(méi)有一定多數(shù)量的用戶選擇使用，也推出不了相應(yīng)的云計(jì)算服務(wù)，造成了資源的浪費(fèi)，完全不能體現(xiàn)云計(jì)算帶來(lái)的效益和效率。