雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市,多年來,這個市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶被世界知名企業(yè)瑞士雀巢集團旗下的乳業(yè)企業(yè)——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而,當?shù)啬剔r(nóng)普遍反映,這個知名企業(yè)克扣奶農(nóng)已成為公開秘密。 在奶制品行業(yè)激烈競爭,尤其是奶源奇貨可居的現(xiàn)實下,一家企業(yè)能夠壟斷一個城市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶,并且長達數(shù)年之久,這真的可以說是一個市場經(jīng)濟的奇跡,但是黑龍江雙城雀巢公司不費吹灰之力就做到了。 很顯然,黑龍江雙城雀巢公司憑借的不是知名企業(yè)的響亮名頭,也不是優(yōu)質(zhì)的服務,而是當?shù)卣亩αχС帧kp城市畜牧局介紹,雙城市在2002年前后曾跟雀巢公司簽有協(xié)議,不準雙城市再建其他乳品企業(yè),雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。如果說“不準再建其他乳品企業(yè)”還勉強可以算是雙城市的產(chǎn)業(yè)布局,重點扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品企業(yè),在道理上還可以說得過去的話,那么“鮮奶原則上必須交給雀巢”,就明顯是權(quán)力之手伸得過長了,盡管兩者是同一個意思。 “政企分開”大概可以算是一個歷史名詞了,而政府的歸政府,市場的歸市場,也早已是眾所周知的權(quán)力倫理和市場經(jīng)濟的一條底線原則。市場經(jīng)濟下,政府沒有必要,也沒有權(quán)力參與具體的經(jīng)濟活動,更不要說是直接干預了。越俎代庖,強行規(guī)定奶農(nóng)必須把鮮奶上交給某一家企業(yè),政府搖身一變成為交易主體,不僅是嚴重擾亂了市場秩序,更重要的是對奶農(nóng)的利益構(gòu)成了極大的危害!翱丝勰剔r(nóng)已成為公開秘密”即是權(quán)力越位下的苦果。 雙城市政府為何如此鞍前馬后地為企業(yè)服務?報道稱,主要原因是雀巢的稅收支柱地位。據(jù)此,人們很容易認為這是一種發(fā)展焦慮,是政府“好心辦壞事”。但實際上,在筆者看來,這種說法既拔高了企業(yè)克扣奶農(nóng)的意義,也美化了政府的行為。作為黑龍江省養(yǎng)牛第一大市,雙城市還沒有機械化榨奶站。奶農(nóng)認為,奶站是雀巢公司的,雀巢公司為了減少成本,不上機械化設備,讓奶農(nóng)自己投入。黑龍江省明文規(guī)定,鮮奶達到國家標準,就該按政府指導價付錢,但雀巢公司卻把鮮奶分四個等級收。顯而易見,壟斷所滋生的傲慢,已經(jīng)嚴重挫傷了奶農(nóng)的生產(chǎn)積極性,遏制了行業(yè)發(fā)展。所以孤立地看,讓一家企業(yè)壟斷奶源,確實可以催生一個納稅大戶,但卻是以犧牲當?shù)卣w經(jīng)濟發(fā)展為代價的,對政府稅收而言,無疑是虧本的,這筆賬,政府真的不知道算? 確實地說,克扣奶農(nóng)、壟斷奶源的雀巢公司并不是當?shù)囟愂盏闹е,而是某個利益集團的支柱,當?shù)卣畮椭髽I(yè)壟斷市場,牟的不是政府財政的“公利”,而是一些人的私利而已。雙城市副市長文立恒告訴記者,雙城市政府占雀巢2.99%的股份。在一個雀巢奶站的營業(yè)執(zhí)照上,記者發(fā)現(xiàn)法定代表人是前任雙城市市長!皺(quán)力參股”的實質(zhì)就是政府悍然進入市場,權(quán)力兌現(xiàn)利益,這已經(jīng)不是與民爭利,而是與民搶利了。
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