歐元債券為何呼之難出?
2011-10-27   作者:崇大! 碓矗航(jīng)濟參考報
 
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    隨著歐元區(qū)債務危機的不斷惡化,歐盟與成員國之間就如何救助希臘和防止危機蔓延以及對銀行業(yè)注資等問題展開多次磋商與斡旋。但在本次歐盟峰會上,曾一度被廣泛討論的歐元債券卻似乎成了禁忌話題,雖偶有提及,但一直難有突破。
  發(fā)行歐元債券的建議最初由歐元集團主席容克和意大利經(jīng)濟和財政部長特雷蒙蒂提出。據(jù)此構想,歐元債券最大發(fā)行規(guī)?蛇_歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%;與此同時,各成員國仍可自行發(fā)售本國債券,兩種債券可按一定比率互相轉化。隨著歐盟計劃創(chuàng)建永久性金融穩(wěn)定機制,部分成員國提出應擴大穩(wěn)定機制資金規(guī)模,并通過該機制發(fā)債幫助高負債成員國融資。
  歐盟委員會經(jīng)濟與貨幣事物專員奧利·雷恩8月在向歐洲議會提交的報告中稱,歐盟委員會可能對發(fā)行歐元債券起草一項草案,并與歐元債券可行性研究報告一同提交。
  歐元債券的建議得到了不少學者的支持。歐盟智囊機構“歐洲政策研究中心”負責人漢斯·馬滕斯表示,歐元債券是以整個歐元區(qū)的信用為擔保,而歐元是強勢貨幣,信用級別很高,因此融資成本也會大大降低。
  歐洲知名智庫歐洲政策研究中心資深研究員欽齊婭·阿爾西蒂認為,歐元債券的推出意味著歐元區(qū)向一體化更近一步,這也會顯著降低一些歐元區(qū)國家主權債務的融資成本。
  反對歐元債券的學者則指出,現(xiàn)在發(fā)行歐元債券時機不成熟,貿(mào)然發(fā)行影響較大。中國社科院歐洲所經(jīng)濟研究室副主任熊厚認為,歐元區(qū)債券的發(fā)行有一個前提條件,就是財政收支政策均需要收歸歐元區(qū)層面。只發(fā)行歐元區(qū)債券,而不能對成員國的財政支出加以約束,顯然是不利于解決歐元區(qū)債務問題的。因為這會助長成員國開支無度,使財政盈余國家為其買單,損害歐元區(qū)的整體財政信譽。
  欽齊婭·阿爾西蒂也表示,由于這種機制是將不同國家的國債放到一起,同時也將擔保能力加以均攤,因此一定會受到財政健康的國家的反對。
  發(fā)行歐元債券的最大阻力來自于德國和法國。德法兩國是歐元區(qū)前兩大經(jīng)濟體,經(jīng)濟實力、財政狀況、經(jīng)濟狀況良好,信用等級也非常高,可以用很低的成本從金融市場上融資。而如果發(fā)行歐元債券,則意味著他們要和希臘、意大利等國分攤信用等級,不僅今后融資成本要增加,而且一旦這些國家再發(fā)生債務問題,被綁在歐元債券這條船上的德法兩國更難以脫身。
  熊厚認為,發(fā)行歐元區(qū)債券的最主要障礙顯然是歐元區(qū)的政治問題。各成員國沒有上交財政政策的意愿。
  不過雖然財政統(tǒng)一困難重重,但在本次歐盟峰會期間,一些領導人表示,修改里斯本條約不應該是一個禁忌話題。言外之意就是為了徹底解決歐債危機,應該從體制結構上對歐元區(qū)進行脫胎換骨式的改革。而歐洲理事會主席范龍佩在發(fā)言中也一再強調(diào)歐元區(qū)的中期目標是加強區(qū)內(nèi)財政與經(jīng)濟一體化進程。
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