完善法規(guī) 引導(dǎo)民間資金“陽光流動”
2011-11-07   作者:記者 王凱蕾 黃玫/廣州報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
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    專家認(rèn)為,珠三角地區(qū)的企業(yè)主,通常在借貸問題上會采取比較謹(jǐn)慎和保守的態(tài)度,可是如果銀根持續(xù)緊張的話,不排除一些地區(qū)的企業(yè)難以承受民間高利貸之苦而陷入經(jīng)營困境。無論是破產(chǎn)倒閉還是企業(yè)主“跑路”,都會增加金融風(fēng)險(xiǎn)。建議采取“雙管齊下”的措施,緊縮性貨幣政策微調(diào)和民間融資渠道疏導(dǎo)。
  日前,重慶市高級人民法院出臺相關(guān)規(guī)定,支持出借人合理范圍內(nèi)的復(fù)利要求。只要約定利率不超出人民銀行公布的同期同類貸款利率的4倍,人民法院應(yīng)予以支持。另外,出借人根據(jù)約定同時主張逾期利息和違約金的情況,只要這個逾期利息、違約金之和不超過按人民銀行公布的同期同類貸款利率4倍計(jì)算出的利息,人民法院應(yīng)予以支持。專家稱,這意味著對復(fù)利的計(jì)算不再是銀行等金融機(jī)構(gòu)特有的權(quán)利,對普通市民也賦予了此項(xiàng)權(quán)利。
  業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,在負(fù)利率以及緊縮貨幣政策下,資金供需不平衡給市場帶來了巨大的套利空間。中山大學(xué)嶺南學(xué)院金融系主任陸軍說,民間借貸與銀行借貸之間存在著巨大的套利空間,吸引著巨大的民間資本涌入其中。據(jù)了解,2008年,民間借貸的利息一般是銀行利率的2至3倍,還相對趨于合理化。而到了2011年,融資難導(dǎo)致民間借貸利率飆升至瘋狂的地步,年利率在本金50%以上的已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象。
  專家建議,有需求就有市場,規(guī)范民間借貸市場應(yīng)“疏”不宜“堵”。明確正常民間融資標(biāo)準(zhǔn),并將其納入“陽光監(jiān)管”后,民間融資也可以成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一條的“陽光渠道”。
  ——完善民間融資法規(guī),將其納入到正常的金融監(jiān)管中,引導(dǎo)民間資金合理流動,給民間資本一個合理的出路。建議盡快修訂《貸款通則》或出臺《放貸人條例》,明確界定正常民間融資與非法民間融資的標(biāo)準(zhǔn),以立法的形式明確民間融資機(jī)構(gòu)的組織形式、專業(yè)化程度、風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)、監(jiān)督管理、債務(wù)追索及激勵約束機(jī)制等,引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展。同時,嚴(yán)厲打擊以詐取他人錢財(cái)為目的的高利貸、非法集資、金融詐騙等擾亂金融秩序的行為。
  ——豐富金融服務(wù)體系,推動金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的多元化,讓民間資本在金融領(lǐng)域更有作為,提高資金供給多樣性。業(yè)內(nèi)人士建議,加快成立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等非商業(yè)銀行性金融機(jī)構(gòu),鼓勵成立金融租賃公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特定非金融機(jī)構(gòu),建立并完善全方位、多層次的中小企業(yè)外部資金供給體系。加強(qiáng)對小額貸款公司、擔(dān)保公司等的監(jiān)管,促其合法依規(guī)供給資金。
  ——加強(qiáng)輿論引導(dǎo),向百姓充分提示民間融資的潛在風(fēng)險(xiǎn),揭示地下錢莊、非法集資等的危害性。健全監(jiān)測統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),盡快建立健全完善、科學(xué)的民間融資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,提高民間融資的透明度和可控性,便于政府部門更全面準(zhǔn)確地掌握社會融資狀況,進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理。
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