北京時間11月11日，美國財長蓋特納召開亞太經(jīng)合組織(APEC)財政部長會議，并于會后發(fā)布財長聲明。聲明稱成員國承諾將加快走向由市場主導(dǎo)的匯率體系，增強(qiáng)匯率機(jī)制的靈活性，使其能反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率出現(xiàn)偏離正軌，防止貨幣的競爭性貶值。
以下為聲明全文：
1.我們APEC各成員國的財長于2011年11月10日集聚夏威夷的火奴魯魯，參加由美國財長蓋特納主持的第18屆APEC年會。出席此次會議的還有亞洲開發(fā)銀行行長、泛美開發(fā)銀行行長、世界銀行行長、國際貨幣基金組織副總裁以及APEC工商咨詢理事會(ABAC)。
2.我們注意到，我們當(dāng)中有許多經(jīng)濟(jì)體去年遭受了重大災(zāi)難，并對這些國家及其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。我們此次聚會正值全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險加大之際。我們必須果斷應(yīng)對這樣的風(fēng)險，以恢復(fù)市場信心、金融穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。APEC地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長與創(chuàng)造就業(yè)的能力均有所減弱，尤其是發(fā)達(dá)國家地區(qū)。與此同時，我們當(dāng)中許多國家的通脹水平依然居高不下。為應(yīng)對日漸上升的避險情緒，資本流動的不穩(wěn)定性也加劇。
3.我們回顧了最近11月3日至4日召開的戛納G20峰會所得出的結(jié)論，并承諾將采取協(xié)調(diào)一致的行動促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加強(qiáng)金融行業(yè)的穩(wěn)定性、維持開放的市場，并為實現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)且均衡的經(jīng)濟(jì)增長打下堅實基礎(chǔ)。我們一致同意將采取如下行動：
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體承諾將采取措施以樹立信心、支持經(jīng)濟(jì)增長，并落實明確、可靠及具體的措施來整頓財政。
考慮到各國經(jīng)濟(jì)的具體形勢，那些公共財政依然穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)體承諾，讓自動穩(wěn)定機(jī)制發(fā)揮作用，一旦經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生實質(zhì)性惡化，將采取合理措施支持內(nèi)需。那些擁有較大規(guī)模經(jīng)常賬戶盈余的國家承諾推行改革舉措，促進(jìn)內(nèi)需，增強(qiáng)匯率體系的靈活性。
我們申明，我們承諾將加快走向由市場主導(dǎo)的匯率體系，增強(qiáng)匯率機(jī)制的靈活性，使其能反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率出現(xiàn)偏離正軌，防止貨幣的競爭性貶值。我們重申，匯率體系的過度不穩(wěn)定性和無序變動將對經(jīng)濟(jì)及金融穩(wěn)定性帶來不利影響。
我們一致同意將繼續(xù)努力加強(qiáng)全球金融的安全網(wǎng)建設(shè)，各國政府、央行、地區(qū)金融機(jī)構(gòu)及全球金融機(jī)構(gòu)將各自依據(jù)自身職責(zé)發(fā)揮相應(yīng)的作用。
我們承諾將倡導(dǎo)開放的貿(mào)易和投資活動、抵制所有形式的保護(hù)主義。我們也明確表示決心采取行動促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。
4.我們重申我們將共同致力于改革金融業(yè)，使其更好地滿足我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為提高全球銀行體系的靈活性，我們將實施巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會制定的新監(jiān)管框架，提高銀行資本金的數(shù)量與質(zhì)量，加強(qiáng)全球資本與流動性的一致性。為減少道德風(fēng)險和納稅人的風(fēng)險，我們一致同意對具有系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)推行特別處置機(jī)制。在各國的共同努力下，我們同意推行監(jiān)管改革舉措，以便所有標(biāo)準(zhǔn)化的場外衍生品合約在交易所或電子交易平臺上進(jìn)行交易。我們還將推行其他改革措施，以確保場外衍生品合約向交易儲存庫存報告，而未經(jīng)中央交易所清算的合約則將受制于更高的資本金要求。
5.亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國仍致力于進(jìn)行進(jìn)一步的結(jié)構(gòu)改革來提高成員國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會以及促進(jìn)社會包容性。作為我們前次會議制作的成長戰(zhàn)略與融資京都報告的后續(xù)，我們今年在以下兩個領(lǐng)域做了大量工作。
*基礎(chǔ)設(shè)施融資：加速基礎(chǔ)設(shè)施投資并改善服務(wù)水平有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長是至關(guān)重要的。除公共資金外，私人投資在基礎(chǔ)設(shè)施建議中也發(fā)揮了重要作用。在改善投資環(huán)境，降低融資門檻以及鼓勵私人投資領(lǐng)域等方面仍有拓展空間。對于一些國家來說，在市政項目中提高私人投資的前景十分光明，部分國家已經(jīng)采取措施通過公私合作以及降低監(jiān)管風(fēng)險等方式來改善投資環(huán)境。我們已意識只有與基礎(chǔ)設(shè)施市場參與者積極對話才能充分利用私人領(lǐng)域的全部資源。ABAC和世界銀行與我們的代表就政策問題進(jìn)行了討論，我們對此非常欣賞并記錄下他們給我們的建議。對于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴對話機(jī)制的建立我們持歡迎態(tài)度，它有助于市場參與者、各亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會員國與各發(fā)展銀行之間進(jìn)行坦率交流。我們還高興地看到東南亞國家聯(lián)盟(東盟)與亞洲發(fā)展銀行建立了東盟基礎(chǔ)設(shè)施基金，并期待它能夠?qū)^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的改善做出貢獻(xiàn)。
*金融授權(quán)：我們承認(rèn)許多成員國，甚至是一些發(fā)達(dá)國家成員仍缺乏有效的管道來接觸安全與可靠的金融服務(wù)。提高正規(guī)金融產(chǎn)品與服務(wù)的使用率有助于減輕貧困，可幫助低收入與弱勢群體。我們因此重申，我們將繼續(xù)致力于改善金融授權(quán)來促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國的發(fā)展，讓弱勢群體能夠更好得到安全與可靠的金融服務(wù)。
我們重新審視了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的金融共享計劃，該計劃為政府向個人提供貸款以及公共與私營合作戰(zhàn)略等方面提供了具體的指導(dǎo)，并為準(zhǔn)確衡量亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國金融服務(wù)的滲透率奠定了基礎(chǔ)。對于婦女與經(jīng)濟(jì)主題高層政策對話中制定的舊金山宣言提出的，讓婦女更容易獲得資金的建議我們也十分重視。
6.在制定能夠促進(jìn)發(fā)展與就業(yè)的政策時，我們也意識到經(jīng)濟(jì)增長必須在環(huán)境上具有可持續(xù)性。我們注意到綠色成長綠色融資進(jìn)行的一項聯(lián)合調(diào)查建議為綠色成長制定更多的政策工具。對于化石燃料進(jìn)行定量配給、逐步取消補(bǔ)貼并為貧苦者提供有針對性的幫助的建議，我們十分重視。我們也注意到自動報告機(jī)制有助于這一建議的實施，這一建議將被提交到亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組的領(lǐng)導(dǎo)，并肯定會有助于他們的討論。
7.與商業(yè)社區(qū)緊密合作仍是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的寶貴特點之一。我們歡迎來自ABAC的貢獻(xiàn)，它在以下領(lǐng)域給了我們建議。(1)在區(qū)域金融市場逐步融合形勢下，金融市場監(jiān)管者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作。(2)制定有助于提高金融授權(quán)與SMME融資的政策與措施；(3)支持能夠?qū)⑺饺速Y金引入基礎(chǔ)設(shè)施的政策框架；(4)改善資本市場效率。ABAC與私營領(lǐng)域在幫助財政官員發(fā)展亞洲基金通行證這一概念方面發(fā)揮了重要作用，在保護(hù)投資者前提下，這一概念有助于開發(fā)基金行業(yè)以及更好融合金融市場。我們將繼續(xù)工作，考慮到成員國市場發(fā)展程度的不同，我們將就亞洲基金通行證的建立進(jìn)行試點。
8.感謝亞太經(jīng)濟(jì)合作組織財長會議的東道主-美國。我們將于2012年8月在莫斯科進(jìn)行我們的第19次會議。
