河南省宋慶齡基金會(huì)在鄭州黃金地段建設(shè)的一座大型“宋慶齡”雕像，帶出了這個(gè)公益機(jī)構(gòu)“自籌資金”4億元建設(shè)的大型項(xiàng)目。一個(gè)公益機(jī)構(gòu)靠什么自籌如此巨資？新華社“新華視點(diǎn)”記者追蹤采訪了解到，河南宋基會(huì)一邊以“公益醫(yī)�！泵x在農(nóng)村大量“吸金”，一邊在城市投資放貸搞房地產(chǎn)，其運(yùn)作已嚴(yán)重偏離公益慈善事業(yè)，且風(fēng)險(xiǎn)巨大。
號稱“公益”，資產(chǎn)快速“膨脹”近30億元
如果以一個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，河南宋基會(huì)是當(dāng)之無愧的“明星企業(yè)”，近幾年的增長更是稱得上跨越式發(fā)展。按照基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2010年末其凈資產(chǎn)已達(dá)29.7億元，高居同業(yè)榜首。
在2008年，河南宋基會(huì)的凈資產(chǎn)為15.4億元，2009年增加到了20.9億元，2010年已經(jīng)達(dá)到29.7億元，兩年時(shí)間幾乎翻了一番，這種增長速度可謂驚人。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，2010年河南宋基會(huì)總收入為10.3億元，其中捐贈(zèng)收入占到了10.1億元。一個(gè)地方性公益機(jī)構(gòu)，一年有超過10億元的捐贈(zèng)收入，在國內(nèi)實(shí)屬罕見；但其當(dāng)年用于公益的支出卻僅為1.39億元，懸殊之大，令人不解。
巨額的應(yīng)收款項(xiàng)是近三年來河南宋基會(huì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共同特征。記者查詢發(fā)現(xiàn)，2008年，河南宋基會(huì)當(dāng)年捐贈(zèng)收入達(dá)8.6億元，支出5100多萬元，而應(yīng)收這一項(xiàng)高達(dá)11.56億元；2009年，當(dāng)年捐贈(zèng)收入6.2億元，支出8000萬元，應(yīng)收這一項(xiàng)又高達(dá)16.5億元。到了2010年，河南宋基會(huì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中，長期投資有4.29億元，而應(yīng)收款項(xiàng)竟高達(dá)24.57億元。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)一位教授分析說，從這些數(shù)據(jù)可以看出，這個(gè)慈善組織的主要資金并沒有用于慈善事業(yè)，公益支出占比太低；一個(gè)慈善組織年年存在巨額的應(yīng)收款項(xiàng)，占總資產(chǎn)比例已經(jīng)高達(dá)八成，這種現(xiàn)象不正常；還有大量的長期投資和債權(quán)投資。
由于河南宋基會(huì)一直拒絕接受采訪，其如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)快速膨脹不得而知。但“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查了解到，河南宋基會(huì)通過旗下一批公司，大規(guī)模涉足地產(chǎn)、放貸等經(jīng)營領(lǐng)域的事實(shí)客觀存在，其業(yè)務(wù)范圍涉及房地產(chǎn)開發(fā)、擔(dān)保、教育、保險(xiǎn)代理等。
號稱“醫(yī)�！保谵r(nóng)村行“吸金”之實(shí)
2001年成立的河南省宋基投資有限公司，一直充當(dāng)著河南宋基會(huì)基金投資管理的委托人角色，其法人代表張悍東一身二職，擔(dān)任河南宋基會(huì)的秘書長。工商注冊信息顯示，其個(gè)人持有注冊資本5000萬元的宋基公司10%的股份。
一個(gè)在慈善領(lǐng)域表現(xiàn)并不突出的機(jī)構(gòu)，為何能在籌集資金等方面表現(xiàn)如此搶眼？記者調(diào)查了解到，河南宋基會(huì)通過“公益醫(yī)保”項(xiàng)目，在農(nóng)村地區(qū)向農(nóng)民吸金，涉嫌變相進(jìn)行高息攬儲(chǔ)，存在著巨大風(fēng)險(xiǎn)。
公益醫(yī)保業(yè)務(wù)是河南宋基會(huì)下屬的河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心開展的主要業(yè)務(wù)，目前其市一級分支機(jī)構(gòu)在全省18個(gè)省轄市已經(jīng)設(shè)立了17個(gè)。
記者幾經(jīng)周折，聯(lián)系到了河南宋基會(huì)在漯河市臨潁縣的一位村級公益醫(yī)保代辦員，據(jù)介紹，僅他負(fù)責(zé)的一個(gè)村，一年通過所謂公益醫(yī)保，就向河南宋基會(huì)繳納180萬元，農(nóng)民經(jīng)他之手辦這個(gè)公益醫(yī)保，都是沖著一萬元每年400元的利息。
這位代辦員介紹說，從2005年，河南宋基會(huì)就在當(dāng)?shù)亻_始了公益醫(yī)保的業(yè)務(wù)，他從2007年開始也加入了這項(xiàng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在每收1萬塊錢就有80元的提成，然后將錢層層上交。
“說是辦公益醫(yī)保，其實(shí)就是高息攬儲(chǔ)�！边@位代辦員說，平常宣傳業(yè)務(wù)的時(shí)候，主要是上邊說宋基會(huì)有政府背景，聽著可信；再一個(gè)就是利息收入高。但前一段自己聽說了宋基會(huì)的事情，也開始擔(dān)心了。
在村民拿到的公益醫(yī)保證中，記者看到有一則擔(dān)保書，由河南省宋慶齡基金會(huì)、河南宋基投資有限公司、河南鼎泰擔(dān)保有限責(zé)任公司三家單位蓋章，“共同對河南省公益醫(yī)保發(fā)展管理中心在《公益醫(yī)保證》中承諾的服務(wù)事項(xiàng)等相關(guān)責(zé)任不可撤銷之保證責(zé)任。”還附送了一份由河南宋基保險(xiǎn)代理有限公司代理的意外傷害保險(xiǎn)。
而記者采訪了解到，這本公益醫(yī)保證中的一系列機(jī)構(gòu)，從保險(xiǎn)代理公司、擔(dān)保公司，到公益醫(yī)保中心、宋基公司，都是河南宋基會(huì)的旗下公司，聯(lián)成一體以公益醫(yī)保的名義，組成了一條觸角伸向基層農(nóng)村的龐大資金吸納鏈條。
大批資金就這樣源源不斷地從農(nóng)村向上歸集，用于河南宋基會(huì)旗下公司的一系列投資、放貸業(yè)務(wù)。一旦項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，由于涉及廣大農(nóng)村，后果難以預(yù)料。
一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，為何能繞開那么多的部門，長期在農(nóng)村以公益醫(yī)保為名吸金？這位代辦員說，原來一直以為是在給政府干的，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事！自己現(xiàn)在越想越覺得風(fēng)險(xiǎn)巨大，希望上級能夠查清楚，這個(gè)業(yè)務(wù)到底是給誰干的？
號稱“投資”，放貸竟成主業(yè)
記者在采訪中了解到，宋基公司以宋基會(huì)的名義開展經(jīng)營，并且涉足民間高息借貸，已經(jīng)是業(yè)內(nèi)公知的秘密。2008年，在河南引起社會(huì)高度關(guān)注的鄭州“地王”藍(lán)堡灣崩盤事件中，河南宋基投資公司便是債主之一，債權(quán)達(dá)數(shù)千萬元。
一些不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，僅在鄭州地王項(xiàng)目中，河南宋基公司的高息收入幾乎快與本金持平了。由于有河南宋基會(huì)的特殊背景，這家公司在當(dāng)?shù)孛耖g借貸市場幾乎從無損失，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)總能率先保全本金。
記者在調(diào)查中了解到，河南宋基會(huì)早先旗下曾有一批公司，以宋基會(huì)的背景開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，一度通過拉善款有提成的模式在運(yùn)作；近幾年來，河南宋基會(huì)開始對這些公司進(jìn)行清理整頓。但目前，河南宋基會(huì)旗下公司仍然數(shù)量不少，而且財(cái)務(wù)信息也與河南宋基會(huì)有共同特點(diǎn)：存在大量的應(yīng)收款項(xiàng)。
記者在鄭州工商局查詢發(fā)現(xiàn)，近幾年來，宋基公司主營業(yè)務(wù)收入很少甚至為零，但每年都有上億元的應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)，包括與河南宋基會(huì)和其他宋基系公司之間的款項(xiàng)往來。再如宋基同濟(jì)置業(yè)公司，2010年主營業(yè)務(wù)收入為零，而應(yīng)收款項(xiàng)中，年初為2億多元，年底就高達(dá)5億多元；另一方面，應(yīng)付款一欄，年初達(dá)4.7億元，年底又增至近5.6億元。
記者為此又采訪了工商、稅務(wù)等部門的多位專業(yè)人士，他們表示，按道理基金會(huì)作為公益機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)應(yīng)公開透明，而現(xiàn)在財(cái)務(wù)表現(xiàn)竟然比許多企業(yè)還要“復(fù)雜”，且大部分都是關(guān)聯(lián)公司“倒賬”，最終流向又不得而知。
采訪中，一些專家認(rèn)為，從目前已經(jīng)公開的信息，河南宋基會(huì)暴露出的這些問題已經(jīng)損害到了政府的公信力和整個(gè)慈善事業(yè)，有關(guān)調(diào)查組要查清其中是否存在腐敗等行為，并盡早向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。同時(shí)，政府應(yīng)著力加強(qiáng)監(jiān)管，完善相關(guān)法律法規(guī)，督促慈善機(jī)構(gòu)和組織的財(cái)務(wù)公開，規(guī)范其管理，形成慈善事業(yè)健康發(fā)展的良性循環(huán)體系。
