[德功看日本]TPP讓野田佳彥陷入困境
2011-11-17   作者:何德功  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    野田佳彥對日本參加TPP態(tài)度積極,在與奧巴馬的會談中明確表示要參加TPP談判,然而,日本國內反對的力量異常強大,這又注定野田佳彥在這一問題上要陷入困難重重的境地。
  對于加入TPP,除了《日本農業(yè)新聞》之外,日本大多數(shù)媒體都表示支持,日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》11日發(fā)表日本前首相中曾根康弘的文章,認為TPP問題是到目前為止多次經(jīng)歷的“開國”的場面之一,不僅是對美關系,日本作為國際國家為了今后的發(fā)展加入TPP也是一種必然,歷任首相都遇到這種難題,并一路突破過關。主張勇往邁進。
  加入TPP,從官方的估算來看,也確實可以帶來一定的好處,日本內閣府的估算表明,參加撤銷關稅的TPP,10年后每年對日本GDP的貢獻度為2.7萬億日元,不僅出口量增加,從TPP參加國的技術流入增加還可以促進經(jīng)濟增長等。
  然而,與此同時也存在很大的危險,由于美國要求日本開放農業(yè)、醫(yī)療、保險等各個領域,慎重派認為,放棄關稅自主權,把“食”的主權拱手讓給別國的愚蠢做法,擴大到醫(yī)療領域,導入美國的市場原理,人的生命價值會出現(xiàn)巨大的差別,美國型的放寬制度會威脅到司法、金融、共濟、雇用、安全基準等廣泛的領域;日本加入美國主導的對中國包圍網(wǎng)的地域經(jīng)濟圈,導致東亞緊張,對日本多樣農業(yè)共存的主張是一種否定;零關稅和糧食自給率達50%的目標水火難容。當前,日本政治家的要務是地震后的復興和重建,重新審視糧食和農業(yè)、能源政策,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會,而不是借開國之名把本國的“食”、“命”、“就業(yè)”讓不講規(guī)則、強權的資本主義任意宰割。
  美國強硬堅持參加TPP的前提是零關稅,至少毫無準備的日本農業(yè)會遭到毀滅性的打擊,因為日本農業(yè)尚不具備在全球化時代競爭的實力,農業(yè)的增長模式?jīng)]有解決,農業(yè)人口老齡化日趨嚴重,失去關稅保護不堪一擊,在沒有做好準備的情況下,急于參加TPP,對日本經(jīng)濟有可能產(chǎn)生過猶不及的負面效應。
  野田在宣布參加TPP談判時沒有一套讓人信服的發(fā)展農業(yè)戰(zhàn)略,有些草草上陣。他只是提出一些抽象的口號,如該勝利的地方要勝利,該保護的地方要保護,寄希望于個別種類置于零關稅之外,但從廣場協(xié)議開始,美國一有機會就拿日本經(jīng)濟開刀,廣場協(xié)議強迫日元一下升值一倍多,很多領域遭到重創(chuàng),成為日本經(jīng)濟失去20年的主要原因,此后有日美結構協(xié)議會和“年次改革要望書”,自布什總統(tǒng)以來歷屆美國政府在糾正貿易不平衡方面一直對日本強化攻勢。在經(jīng)濟較量中,日本一直處于被動,該勝利的地方經(jīng)常失敗,該保護的無力保護。慎重派認為,TPP是以日本為目標擴大出口戰(zhàn)略,包圍的不是中國,而是日本,奧巴馬去年1月提出5年間出口倍增,TPP是這一計劃的體現(xiàn)。前農業(yè)大臣、民主黨的山田正彥認為,通過參加TPP達到的目的不是為了亞洲的富裕,而是實現(xiàn)美國弱肉強食主義。專家中野剛志認為,沒有中韓參加,與融入亞洲市場不相干,推行對美國企業(yè)有利的規(guī)則是TPP的本質,日本市場有被蹂躪的危險。民主黨前干事長岡田克也認為,應該保護國家利益,要慎重行事。
  目前有半數(shù)以上的議員反對日本參加TPP談判,農協(xié)組織征集1167萬人簽名反對參加TPP,80%至90%的地方議員表示要慎重。據(jù)《朝日新聞》15日發(fā)表的民意調查表明,野田佳彥表明參加TPP談判的態(tài)度后,內閣支持率從48%降到40%,關于TPP問題向國民提供的信息,即使在贊成參加者中也有83%的人認為說明不充分。相信野田政府對美國有交涉能力的僅有23%,對野田政府的交涉能力認為不能期待、不怎么有、完全沒有者為73%。
  日本前首相中曾根認為,在消費稅和TPP問題上如果處理失敗,有可能對政局產(chǎn)生很大影響。政治評論家小林吉彌認為,表明參加TPP交涉只是第一回合,如果進入交涉的第二回合,和消費稅問題結合在一起,野田政權不排除提前發(fā)生動搖的可能性。
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