福建龍海市財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能,強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管力度,堅(jiān)持源頭把關(guān)和全程監(jiān)管,有力地促進(jìn)了財(cái)政資金使用的公開透明與財(cái)政工作的良性循環(huán)。
龍海是福建省紀(jì)委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳聯(lián)合確定的財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管試點(diǎn)縣(市)。對(duì)財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入,從項(xiàng)目立項(xiàng)開始,龍海便建立專家咨詢?cè)u(píng)審制度,采取“量化評(píng)估”與“定性評(píng)價(jià)”相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)審,在立項(xiàng)上把住資金分配的第一道關(guān)。同時(shí)利用會(huì)議、村務(wù)公開欄、當(dāng)?shù)孛襟w、政府網(wǎng)站、電子屏、觸摸屏等渠道,實(shí)行政策、項(xiàng)目、資金、程序“四公開”,使廣大農(nóng)民群眾在直接享受各項(xiàng)惠農(nóng)政策的同時(shí),擁有更多知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金公平、公正分配使用。
在項(xiàng)目監(jiān)管過程中,龍海除堅(jiān)持每年一次的財(cái)務(wù)大檢查外,還實(shí)行監(jiān)督部門和職能部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門,進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)檢查。對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金或弄虛作假的,通過停撥項(xiàng)目資金、中止項(xiàng)目執(zhí)行及取消該單位今后的項(xiàng)目申報(bào)資格等辦法進(jìn)行懲處;對(duì)資金使用管理出現(xiàn)問題的,追究相關(guān)責(zé)任單位及個(gè)人責(zé)任。對(duì)中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、“造福工程”等項(xiàng)目資金,龍海一律設(shè)立專戶、專賬管理、專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格實(shí)行“縣級(jí)報(bào)賬制”管理,按項(xiàng)目管理?yè)芨顿Y金,加強(qiáng)項(xiàng)目資金事前、事中、事后全程管控,杜絕不合理支出,防止資金被截留、擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生;對(duì)投資規(guī)模在100萬(wàn)元以上、單項(xiàng)資金在30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,則通過公開招投標(biāo),提高資金使用的透明度和資金使用效益。同時(shí),對(duì)所有招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)等財(cái)政投資評(píng)審都派紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行全程監(jiān)管,保證招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為的公開、公平、有效。2010年來(lái)全市審結(jié)項(xiàng)目71個(gè),送審金額凈核減1.4億元,核減率達(dá)9.5%;今年1-10月,實(shí)施政府采購(gòu)181宗,節(jié)約資金74.1萬(wàn)元,節(jié)約率達(dá)6.2%。