“浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民認(rèn)為，任由國(guó)企壟斷經(jīng)營(yíng)、傲慢地占取國(guó)家資源的發(fā)展方式是不公平的、不科學(xué)的發(fā)展，也是不可持續(xù)的發(fā)展。立足社會(huì)公正來(lái)解決市場(chǎng)公平問(wèn)題，已是當(dāng)務(wù)之急�！�
國(guó)企功能定位應(yīng)明確
浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)研究室主任周冠鑫說(shuō)，從上世紀(jì)90年代起，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的國(guó)企改革，由于我們一直強(qiáng)調(diào)“國(guó)企營(yíng)利能力和保值”，因此國(guó)企參與一些營(yíng)利性領(lǐng)域也順理成章。
“但‘國(guó)進(jìn)民退’最終引申出一個(gè)問(wèn)題，就是‘國(guó)企的邊界’在哪里？國(guó)有企業(yè)改革兩大任務(wù)：國(guó)有企業(yè)保值增值和進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出�，F(xiàn)在看來(lái)，第一個(gè)任務(wù)完成不錯(cuò)，但是第二個(gè)任務(wù)幾乎沒(méi)有落實(shí)。國(guó)資委成立后，我們國(guó)企改革的動(dòng)力在哪里？是否應(yīng)該考慮退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，并‘讓利于民’？”周冠鑫說(shuō)。
內(nèi)蒙古大學(xué)教授梁榮說(shuō)，國(guó)家應(yīng)明確國(guó)有企業(yè)的功能定位，使其專注于自己的領(lǐng)域，為國(guó)家和人民的大局做到“守土有責(zé)”。然而目前，許多國(guó)有企業(yè)卻在“耕別人的地荒自己的田”，比如近年來(lái)有七八十家央企介入了與房地產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為了追逐利潤(rùn)而忽視自身責(zé)任。
壟斷資源參與競(jìng)爭(zhēng)破壞市場(chǎng)法則
周冠鑫說(shuō)：“國(guó)進(jìn)民退產(chǎn)生的最大惡果就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到打擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則受到破壞。國(guó)企強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，讓民企信心喪失。大批民企抽走資金，縮減規(guī)模，不再專心于技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。”
“我們?yōu)楹畏磳?duì)國(guó)有資本進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域？不是反對(duì)國(guó)有資本營(yíng)利，而是因?yàn)閲?guó)企做事和民企做事的市場(chǎng)法則是不對(duì)等的。國(guó)有企業(yè)借壟斷資源進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，其實(shí)是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則�！敝芄邛握f(shuō)。
相對(duì)于“財(cái)大氣粗”的國(guó)有企業(yè)，不少民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己“弱小無(wú)助”。佛山順德區(qū)是珠三角地區(qū)民營(yíng)企業(yè)扎堆、家電、電子等制造產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)。在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)18年的本邦國(guó)際照明項(xiàng)目部副總經(jīng)理何維說(shuō)，2011年以來(lái)，面對(duì)困難的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，很多企業(yè)特別是中小型加工制造企業(yè)都急于轉(zhuǎn)型，但大部分企業(yè)都是在本行業(yè)上下游圈圈內(nèi)打轉(zhuǎn)，跳出行業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的很少；另一方面，由于壟斷企業(yè)和國(guó)有企業(yè)具有經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，在資金、人才等領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)形成了另一種層面上的“壓抑”。
浙商研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)楊軼清說(shuō)，較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，批評(píng)企業(yè)熱衷于賺快錢，企業(yè)家精神流失，憂心實(shí)體產(chǎn)業(yè)空心化和資產(chǎn)泡沫化的聲音很響亮。確實(shí)，這是在很多地方，特別是經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)客觀存在的事實(shí)。但是很多企業(yè)“不爭(zhēng)氣”，很大程度上是因?yàn)槟承┱块T“不像話”。
社會(huì)公正與市場(chǎng)公平仍不充分
“民企經(jīng)過(guò)金融危機(jī)認(rèn)識(shí)到，只能向國(guó)有企業(yè)去借貸，找依靠。國(guó)進(jìn)也不是產(chǎn)業(yè)進(jìn)，是獲得國(guó)家資源方面的‘進(jìn)’。民營(yíng)企業(yè)遇到困難，甚至出現(xiàn)倒閉潮，不是由宏觀環(huán)境緊縮造成的，而是由于獲得經(jīng)濟(jì)資源的困難越來(lái)越大�！编嵱蠲裾f(shuō)。
他說(shuō)，金融危機(jī)后，有人認(rèn)為我們現(xiàn)有的體制是有優(yōu)勢(shì)的，但是現(xiàn)在看來(lái)，是社會(huì)公正不充分、市場(chǎng)公平不充分兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)存在，才是導(dǎo)致當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊的主要原因。國(guó)內(nèi)社會(huì)公正和市場(chǎng)公平缺失，導(dǎo)致對(duì)民營(yíng)企業(yè)的“雙向絞殺”，“而調(diào)節(jié)社會(huì)不公正和市場(chǎng)無(wú)序現(xiàn)象，國(guó)家是有這樣的責(zé)任和能力。所以，國(guó)家的轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府的轉(zhuǎn)型升級(jí)，比企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更為迫切�！�
內(nèi)蒙古大學(xué)教授梁榮等人認(rèn)為，關(guān)鍵是政府要從產(chǎn)業(yè)政策、法律法制等市場(chǎng)規(guī)則制訂和執(zhí)行上，做到平等、公正，無(wú)論國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都要平等享受國(guó)民待遇。但是目前的情況差距還很大，比如國(guó)有企業(yè)更容易獲得政府方面的支持，在資源匹配、貸款等各種發(fā)展要素的獲得上也更為便利，這些都不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高。
