國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)大豆的時(shí)間日益臨近。為了補(bǔ)充國(guó)家大豆儲(chǔ)備，國(guó)家糧食局和發(fā)改委近期兩次決定購(gòu)買進(jìn)口大豆，雖然使用匿名詢價(jià)方式，但是國(guó)際市場(chǎng)很快洞悉了中國(guó)需求，并立即推高了價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士評(píng)論說(shuō)，這一現(xiàn)象背后，是儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與央企的溝通失策和本身的體制不足。
國(guó)儲(chǔ)詢價(jià)致價(jià)格暴漲
“負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備的領(lǐng)導(dǎo)向我們?cè)V說(shuō)了他們的苦惱�！痹诮谂e行的中央糧食企業(yè)內(nèi)部會(huì)議上，一位糧食央企高層向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露。“現(xiàn)在正是國(guó)儲(chǔ)儲(chǔ)備大豆的時(shí)期，在10月11日和11月初，國(guó)儲(chǔ)分別兩次向國(guó)際大豆市場(chǎng)詢價(jià)，兩次詢價(jià)都造成了芝加哥大豆期貨價(jià)格的暴漲�！鄙鲜鋈耸客嘎�，“國(guó)儲(chǔ)對(duì)這種情況非�？鄲��！�
由于國(guó)儲(chǔ)委托中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(簡(jiǎn)稱中儲(chǔ)糧)進(jìn)行采購(gòu)，而中儲(chǔ)糧在國(guó)際市場(chǎng)上很少露面，因此國(guó)際市場(chǎng)對(duì)此非常敏感。
據(jù)了解，國(guó)儲(chǔ)為了不驚動(dòng)市場(chǎng)，采用了匿名的詢價(jià)方式。但這并沒(méi)有避免國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲。期貨分析師李墨達(dá)向記者證實(shí)，“近期，國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)了來(lái)自中國(guó)的匿名詢價(jià)者，外界立刻敏感地意識(shí)到這是中國(guó)國(guó)家糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在詢價(jià)，因而當(dāng)天的價(jià)格出現(xiàn)了大漲。”
資料顯示，在國(guó)儲(chǔ)10月11日向國(guó)際市場(chǎng)詢價(jià)的當(dāng)天，芝加哥商品交易所大豆期貨暴漲。其中，交投最活躍的CBOT
11月大豆期貨收盤攀升58美分，漲幅4.9%，報(bào)收于12.35
1/2美元/蒲式耳。
國(guó)儲(chǔ)國(guó)際詢價(jià)后，國(guó)際期貨市場(chǎng)當(dāng)時(shí)猜測(cè)，“近期中國(guó)將進(jìn)口美國(guó)大豆6~8船，需求面的強(qiáng)勢(shì)，對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格形成了很強(qiáng)的支撐�！�
上述央企人士透露，“市場(chǎng)出現(xiàn)了價(jià)格大漲，但是，中國(guó)市場(chǎng)確實(shí)有需求，國(guó)儲(chǔ)迫不得已，依舊買進(jìn)了漲價(jià)后的大豆�！睋�(jù)透露，國(guó)儲(chǔ)不僅進(jìn)口了大豆，還采購(gòu)了豆油等產(chǎn)品。
據(jù)了解，國(guó)儲(chǔ)采購(gòu)大豆的執(zhí)行者是中儲(chǔ)糧，而決策則來(lái)自發(fā)改委和國(guó)家糧食局等國(guó)家部委。因此，每次中儲(chǔ)糧出現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)，大豆價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)上漲。
國(guó)儲(chǔ)與央企無(wú)法同步
對(duì)于目前這種情況，作為決策機(jī)構(gòu)的國(guó)家糧食局也非常無(wú)奈。一位國(guó)家糧食局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者表示，“我們也參與到國(guó)儲(chǔ)進(jìn)口大豆的政策制定中，采購(gòu)大豆的時(shí)間是機(jī)密。”該人士強(qiáng)調(diào)，“還是要將保密工作做好�！钡�，國(guó)外期貨市場(chǎng)圍獵中國(guó)國(guó)儲(chǔ)進(jìn)口需求的局面很難改變。
目前，國(guó)家糧食儲(chǔ)備“套路”中，中糧、中紡糧油等多家央企與中儲(chǔ)糧一樣，都是先向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行詢價(jià)，然后進(jìn)口糧食到中國(guó)。
“現(xiàn)在的儲(chǔ)備體制形成了一個(gè)缺陷�！鼻笆黾Z食央企人士向記者透露，“由于國(guó)儲(chǔ)在國(guó)際上的詢價(jià)和收購(gòu)是機(jī)密，中國(guó)儲(chǔ)糧在國(guó)際市場(chǎng)上出現(xiàn)，大豆價(jià)格暴漲，而我們央企又是最后一個(gè)知道這個(gè)消息的人，甚至還是從國(guó)外賣家手中知道這個(gè)消息。”
該人士希望，各個(gè)糧食機(jī)構(gòu)和企業(yè)，有一個(gè)協(xié)同策略，這樣能夠增加中國(guó)的價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)能夠減少國(guó)家的損失。而如果提前知道國(guó)儲(chǔ)采購(gòu)、詢價(jià)等行動(dòng)的時(shí)間點(diǎn)，“對(duì)于中糧和中紡糧油等企業(yè)，最明顯的受益就是在價(jià)格低點(diǎn)提前買進(jìn)。國(guó)儲(chǔ)詢價(jià)消息讓國(guó)際市場(chǎng)得知后，大豆價(jià)格出現(xiàn)大漲，對(duì)中國(guó)企業(yè)正常的采購(gòu)造成損失�！�
“雖然，大量的進(jìn)口需求是我們的硬傷，但是我們可以改變戰(zhàn)術(shù)，通過(guò)國(guó)資委直屬的四大糧食企業(yè)在國(guó)際上購(gòu)買糧食�！鄙鲜黾Z食央企的內(nèi)部人士表示：“這4家企業(yè)常年在國(guó)際市場(chǎng)上買賣，不容易被外界了解中國(guó)的糧食策略。”不僅是一家糧食企業(yè)有這種想法，“我們溝通過(guò)，其他的糧食企業(yè)也討論過(guò)�！�
而國(guó)家糧食局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，保密制度規(guī)定，這一方式并不可行。還有人建議，“國(guó)儲(chǔ)應(yīng)該建立市場(chǎng)詢價(jià)制度，如果天天在國(guó)際市場(chǎng)上詢價(jià)，就不會(huì)太吸引眼球。”
話語(yǔ)權(quán)缺失須突破
不久前，發(fā)改委農(nóng)業(yè)司人士向記者透露，由于國(guó)產(chǎn)大豆今年減產(chǎn)，中國(guó)對(duì)進(jìn)口大豆的依賴度將上升到80%，而3年前這一數(shù)字是70%。
雖然是最大的進(jìn)口國(guó)，中國(guó)卻依舊沒(méi)有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，國(guó)家儲(chǔ)備屢次遭遇價(jià)格圍剿，央企和國(guó)家儲(chǔ)備無(wú)法統(tǒng)一作戰(zhàn)等問(wèn)題考驗(yàn)著糧食體制。李墨達(dá)向記者表示，“中國(guó)還不具備糧食話語(yǔ)權(quán)，因此只能根據(jù)美盤價(jià)格進(jìn)行買賣，而美盤價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格影響也很大�！�
國(guó)家糧食儲(chǔ)備局原局長(zhǎng)高鐵生近期在公開(kāi)演講中指出，我們國(guó)家的交易主體不夠成熟。“我們像美國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家ABCD這樣的跨國(guó)公司一個(gè)也沒(méi)有。所以，我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)上作為一個(gè)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)大國(guó)，沒(méi)有自己的話語(yǔ)權(quán)，在決定世界糧食價(jià)格方面，我們起不到舉足輕重的作用，這跟我們國(guó)家的地位、糧食安全的要求是不相適應(yīng)的。”
高鐵生所說(shuō)的ABCD四大糧商，即ADM、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚四家跨國(guó)公司即“四大糧商”，他們已經(jīng)壟斷了中國(guó)80%的進(jìn)口大豆資源。因此，四大糧商洞悉中國(guó)需求和操作價(jià)格并不困難。
“我們?cè)?jīng)上書發(fā)改委，由4大糧食央企(中儲(chǔ)糧、中糧、中紡糧油、華糧)參與國(guó)家糧食儲(chǔ)備采購(gòu)�！鄙鲜黾Z食央企人士向記者透露，但是幾年過(guò)去了，該項(xiàng)建議依舊沒(méi)有進(jìn)展。高鐵生公開(kāi)表示，現(xiàn)在需要理順內(nèi)外關(guān)系，鼓勵(lì)糧食走出去，爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。
