１１月１日，拉薩海螺商貿(mào)有限公司總經(jīng)理尚富文未花一分錢的行政注冊費，就成功注冊了自己的企業(yè)，這是西藏第一個享受“零注冊”成本的受益者。在此以后，同他一樣的成千上萬的西藏個體工商戶、私營業(yè)主，亦將享受當(dāng)?shù)亍傲阕猿杀尽钡膬?yōu)惠政策，行政注冊費由當(dāng)?shù)卣百I單”。
在如今的青藏高原，非公經(jīng)濟正成為西藏跨越式發(fā)展的新“引擎”
非公經(jīng)濟正成為西藏跨越式發(fā)展“新引擎”
隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，特別是中央先后召開五次西藏工作座談會，為西藏發(fā)展指明了方向。而連續(xù)十多年保持兩位數(shù)的增速，使西藏經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。
值得一提的是，作為西藏國民經(jīng)濟的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟已占據(jù)整個西藏國民生產(chǎn)總值的一半以上，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、縮小區(qū)域發(fā)展差距、改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定等做出了重要貢獻。
據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，近年來，西藏非公有制經(jīng)濟投資拉動經(jīng)濟增長勢頭強勁，到２０１０年，西藏非公有制經(jīng)濟投資占固定資產(chǎn)投資比重達２７．９％，ＧＤＰ貢獻達到４５％。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)揭示，“十一五”期間，西藏私營企業(yè)和個體工商戶年均增速達２０％以上。到２０１０年，西藏私營企業(yè)達到７０００多戶，注冊資金達２００多億元；個體工商戶達到９萬多戶，注冊資金達到２８億多元。
除了發(fā)展經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟在解決就業(yè)、增加稅收等方面扮演了重要角色。截至去年底，西藏個體工商戶和私營企業(yè)吸納就業(yè)人口占當(dāng)年西藏社會新增就業(yè)崗位的７５％以上；非公有制經(jīng)濟上繳稅收占西藏總體稅收的７９％，年均增速４２％以上。
盡管業(yè)績不菲，但在自身發(fā)展中，非公有制經(jīng)濟尚經(jīng)常遇到“三重門”的阻力：一些領(lǐng)域嚴禁民營企業(yè)進入的“鐵門”；一些領(lǐng)域民營經(jīng)濟看得見卻進不去的“玻璃門”；民營經(jīng)濟去了又不得不退出的“彈簧門”。
觀察人士分析指出，經(jīng)過六十年發(fā)展，如今西藏站在了新的歷史起點上。而要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須改變或調(diào)整原來的整體發(fā)展思路。
用“發(fā)展”解決問題
由于歷史原因，西藏長期以來把“穩(wěn)定”做為主導(dǎo)思想的核心，始終貫穿于自治區(qū)全局工作之中。按當(dāng)?shù)匾晃粚W(xué)者的說法，“穩(wěn)定”壓倒一切。即便是發(fā)展經(jīng)濟，亦要服從這個大局。
值得關(guān)注的是，新任西藏自治區(qū)黨委書記陳全國，科學(xué)地解讀穩(wěn)定與發(fā)展的辯證關(guān)系，站在頂層設(shè)計去考量西藏未來。而他對發(fā)展西藏經(jīng)濟的定位又是那么誠樸實在：努力讓各族群眾人人有活干、戶戶有門路、家家能掙錢、天天有收入。
為實現(xiàn)這一宏偉目標，諳熟經(jīng)濟工作的陳全國，把目光對準了西藏的民營經(jīng)濟。上任的第２８天，他審時度勢在拉薩召開了“加強和改進新時期工商聯(lián)工作暨推進非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展”的大會，并在全自治區(qū)提出“放手放膽放開發(fā)展民營經(jīng)濟，除國家明令禁止的以外，所有領(lǐng)域一律對非公有資本開放”的新政令。
“西藏將充分發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢作用，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”陳全國強調(diào)，“努力做到政治上放心，思想上放開，政策上放寬，發(fā)展上放膽，工作上放手。”
大會一結(jié)束，關(guān)于“推進西藏非公有制經(jīng)濟跨域式發(fā)展”的１９號文件即刻出爐，對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)以及拓寬市場準入條件、完善政策體系支持等進行了明確的規(guī)定和要求。
緊接著，自治區(qū)工商聯(lián)與自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合制定了《西藏自治區(qū)非公有制經(jīng)濟中長期（２０１１－２０２０）發(fā)展指導(dǎo)性規(guī)劃綱要》，對西藏非公有制經(jīng)濟未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點、產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、投資方向、政策保障、目標任務(wù)等做了明確的規(guī)劃。
“十二五”期間，西藏將制定一系列比內(nèi)地放得更寬、突破性更強、含金量更高的政策措施，做到“零注冊、輕稅負、強支撐、少檢查、重激勵”，充分調(diào)動各方力量推動非公有制經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
據(jù)拉薩市工商局企業(yè)注冊監(jiān)督管理科科長張靜平披露，自實施“新政”半月以來，已有２５戶個體工商戶、私營業(yè)主完成了登記注冊。
打造高原綠色特色產(chǎn)業(yè)鏈
“西藏非公經(jīng)濟迎來了又一個春天！”全國政協(xié)委員、西藏自治區(qū)工商聯(lián)主席阿沛·晉源感慨地說。
這位西藏的名門之后，見證了當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟發(fā)展歷程－－從小到大，從弱到強。而如今，他又在“中國特色、西藏特點”的指導(dǎo)思想下，推動民營企業(yè)步入“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟戰(zhàn)略構(gòu)建中。
長久以來，圍繞高原地域而派生的西藏高原特色產(chǎn)業(yè)，如世界上含β－葡聚糖最高的青稞、揚名四海的“珍寶”藏醫(yī)藥、獨具魅力文化的唐卡藏香，受種種原因之影響，其產(chǎn)業(yè)效能并沒有真正釋放出來，遠遠不能與自身的高含金量相媲美。
“構(gòu)建青稞、蟲草、松茸、牦牛等農(nóng)畜品的大型深加工基地，形成對成百上千家農(nóng)戶的綠色對接；整合全區(qū)現(xiàn)有的藏醫(yī)藥資源，采用連鎖或特許經(jīng)營模式，重塑海內(nèi)外零售終端市場；憑借藏游的持續(xù)升溫，打造現(xiàn)場演繹的營銷方式，提升唐卡藏香原有文化附加值。”這是阿沛·晉源對當(dāng)下提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模的初步考量。
在作大作強經(jīng)濟中，變“輸血”為“造血”，并不斷提升“造血”能力，這是全區(qū)上下達成的一致共識。而要有效實現(xiàn)，資本運作與引進資本皆為重要。
目前，西藏本地有１０家上市公司。而依據(jù)“十二五”規(guī)劃，未來５年內(nèi)，非公有制骨干企業(yè)要達到１００個以上，上市公司要再達到１０個以上。
據(jù)了解，西藏工商聯(lián)與西藏證監(jiān)局新近簽署了非公有制企業(yè)上市融資合作備忘錄，開展有關(guān)促進西藏非公有制經(jīng)濟發(fā)展的合作。而西藏證監(jiān)局將給予民企特殊政策，不受指標限制，成熟一個隨時上市一個。
達氏集團有限責(zé)任公司是西藏一家以農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、集建筑、貿(mào)易等行業(yè)一體化的企業(yè)集團，總資產(chǎn)達到４．１億元。其董事長達娃頓珠興奮地說：“如此給力非公有制經(jīng)濟，我們民企必能一展宏圖踏上新征程。”
