民間標(biāo)會(huì)是一種根據(jù)個(gè)人融資需求而設(shè)立的群眾性互助組織，在我國(guó)沿海地區(qū)廣泛存在。然而，近年來(lái)，民間標(biāo)會(huì)逐漸變味，開(kāi)展一些以高回報(bào)為誘餌，向社會(huì)公眾廣泛吸納資金的非法融資活動(dòng)。當(dāng)高額回報(bào)無(wú)法接續(xù)，即發(fā)生“倒會(huì)”事件。自今年8月以來(lái)，福建福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)陸續(xù)發(fā)生民間標(biāo)會(huì)“倒會(huì)”事件，并引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，波及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一名參與人員因被逼債跳樓自殺。當(dāng)?shù)卣Q，“倒會(huì)”涉及會(huì)眾6000多人，資金規(guī)模1.9億元左右�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前赴福鼎進(jìn)行了調(diào)查。
“多米諾骨牌”倒下是遲早的事
楊德玲是點(diǎn)頭鎮(zhèn)一家海鮮酒店的老板，在朋友的勸說(shuō)下，他參加了此間盛行的民間標(biāo)會(huì)�！巴度氲馁Y金有七八十萬(wàn)元。有三單是會(huì)首，七單是會(huì)腳�！睏畹铝嵴f(shuō)，“剛開(kāi)始還比較正常，后來(lái)利息越標(biāo)越高，利息就還不了了，最后連本金都要不回來(lái)了�！�
點(diǎn)頭鎮(zhèn)的標(biāo)會(huì)“倒會(huì)”始于今年8月份。據(jù)點(diǎn)頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)詹照育介紹，今年8月份以來(lái)，受銀根緊縮及周邊個(gè)別地區(qū)“倒會(huì)”影響，加上少數(shù)參會(huì)人員的惡意透標(biāo)，部分人員的資金鏈斷掉，點(diǎn)頭民間標(biāo)會(huì)問(wèn)題開(kāi)始凸顯，特別是8月20日，個(gè)別會(huì)首出現(xiàn)“倒會(huì)”并引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)。
民間標(biāo)會(huì)，古稱“互助會(huì)”，在我國(guó)由來(lái)已久，是群眾在親友之間通過(guò)互助來(lái)積少成多，籌措資金的理財(cái)方式。一個(gè)標(biāo)單由一個(gè)會(huì)首和數(shù)名會(huì)腳組成，以一個(gè)有10人參加的“月標(biāo)會(huì)”為例：每人每月繳納1000元，總共產(chǎn)生1萬(wàn)元的基金；由參加者“競(jìng)標(biāo)”，出利息最高的“會(huì)腳”可以拿走這1萬(wàn)元自由支配，然后每月付給“會(huì)腳”們相應(yīng)的本金和利息；每月標(biāo)一次，直到每個(gè)人都“競(jìng)標(biāo)”過(guò)一次。
這個(gè)標(biāo)會(huì)的周期是10個(gè)月，“會(huì)首”在中間充當(dāng)“服務(wù)者”角色，負(fù)責(zé)資金的籌集和發(fā)放，同時(shí)也獲得相應(yīng)的資金無(wú)償支配權(quán)。通行的準(zhǔn)則是，“會(huì)腳”們第一次交納雙份會(huì)費(fèi)，一份作標(biāo)會(huì)費(fèi)用，另一份由“會(huì)首”使用，直到周期結(jié)束后歸還。
“參會(huì)人員被利益沖暈了頭腦�！秉c(diǎn)頭鎮(zhèn)人民調(diào)解員陳德進(jìn)說(shuō)，一開(kāi)始利息還比較正常，后來(lái)就越來(lái)越高了，造成資金缺口越來(lái)越大，“倒會(huì)”只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。在“倒會(huì)”發(fā)生后，部分群眾情緒比較激動(dòng)，要求政府出面幫助討錢。
傳統(tǒng)標(biāo)會(huì)“變味”成非法融資
“別人欠了我10萬(wàn)多元，我欠了別人也有10萬(wàn)多元。標(biāo)會(huì)的資金應(yīng)該是用來(lái)做生意的，但后來(lái)利息太高，有些人就專門賺利息了，一些人就把標(biāo)會(huì)的錢拿來(lái)?yè)]霍。”參加民間標(biāo)會(huì)的海產(chǎn)養(yǎng)殖戶陳常伍這樣說(shuō)。
詹照育說(shuō)，點(diǎn)頭鎮(zhèn)是茶鄉(xiāng)，茶農(nóng)、茶企比較多，短期資金需求比較大，而金融部門又沒(méi)有辦法滿足，因此民間標(biāo)會(huì)就比較發(fā)達(dá)。標(biāo)會(huì)在點(diǎn)頭鎮(zhèn)主要用于民間籌措資金發(fā)展茶葉、蔬菜和海上養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
“從銀行很難貸到錢，房子沒(méi)有房產(chǎn)證，根本沒(méi)有辦法辦理抵押，即使能貸到款，也要等很長(zhǎng)時(shí)間�！睏畹铝嵴f(shuō)，“從標(biāo)會(huì)里標(biāo)錢，既方便，又很快�！�
但在高額利息的誘惑下，民間標(biāo)會(huì)愈演愈烈，直至走向它的反面。“前兩年標(biāo)金很低，利息也比較正常，到去年下半年，就不正常了，有時(shí)一個(gè)月投一萬(wàn)塊，利息就有一、兩千元。這樣下去‘倒會(huì)’是遲早的事�！睏畹铝嵴f(shuō)。
據(jù)了解，隨著點(diǎn)頭鎮(zhèn)的民間標(biāo)會(huì)越做越大，連其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如白琳、潘溪、福鼎城區(qū)等地區(qū)的人也將錢投進(jìn)來(lái)。
詹照育坦言，到后期，點(diǎn)頭的民間標(biāo)會(huì)逐漸演變成以高回報(bào)為誘餌，向社會(huì)公眾廣泛吸納資金的非法融資活動(dòng)。雖經(jīng)地方黨委政府教育、勸導(dǎo)，但受高額利息的誘惑，許多群眾依然抱著僥幸心理，我行我素。
陳德進(jìn)說(shuō)，部分參與人員惡意透標(biāo)，將從標(biāo)會(huì)里標(biāo)來(lái)的錢用來(lái)購(gòu)置房產(chǎn)、車輛，揮霍掉，甚至不排除用于“六合彩”賭博。
緊急處置“倒會(huì)”事件
福鼎市在民間標(biāo)會(huì)“倒會(huì)”發(fā)生后，立即成立民間標(biāo)會(huì)清理整治小組(簡(jiǎn)稱“清會(huì)辦”)，進(jìn)駐點(diǎn)頭鎮(zhèn)開(kāi)展標(biāo)會(huì)清理整治工作。
據(jù)“清會(huì)辦”介紹，“清會(huì)辦”遵循“政府引導(dǎo)、群眾自主清理償還”的原則，組織動(dòng)員會(huì)首和已標(biāo)會(huì)腳盡職履責(zé)、及時(shí)退款，不能全額退款的，由涉會(huì)人員自行簽訂欠款還款協(xié)議。同時(shí)，公安部門加大打擊力度，對(duì)大的會(huì)首和惡意透標(biāo)的會(huì)腳進(jìn)行控制，目前已控制了21人。并將對(duì)不如實(shí)登記會(huì)單數(shù)、不如實(shí)申報(bào)個(gè)人資產(chǎn)并造成嚴(yán)重后果的會(huì)首；惡意透標(biāo)、數(shù)額較大且回避、逃跑或故意隱瞞、私自轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的會(huì)首和已標(biāo)會(huì)腳；被通知?dú)w案而不歸案、應(yīng)配合清會(huì)而不配合的會(huì)首和已標(biāo)會(huì)腳；挑起事端、煽動(dòng)鬧事以及窩藏、包庇參會(huì)犯罪嫌疑人或?yàn)樗宿D(zhuǎn)移資產(chǎn)提供方便，應(yīng)退款而不退款的有關(guān)人員等加大打擊力度。
另外，福鼎市將加強(qiáng)資產(chǎn)查處力度。對(duì)會(huì)首和已標(biāo)會(huì)腳的資產(chǎn)采取查控措施，及時(shí)凍結(jié)有關(guān)人員銀行賬戶，督促及時(shí)全額收回以本人或他人名義饋贈(zèng)的款物、外借的資金和參與投資，并采取措施嚴(yán)防資產(chǎn)賤賣。
“倒會(huì)”事件敲響民間融資警鐘
福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)民間標(biāo)會(huì)的“倒會(huì)”事件，不僅重創(chuàng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序也造成一定的影響。數(shù)年前，同屬寧德地區(qū)的福安市也曾發(fā)生“倒會(huì)”事件，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。有關(guān)專家認(rèn)為，“倒會(huì)”事件屢禁不止敲響了民間融資的警鐘。
群眾血汗錢拿不回來(lái)
一名參會(huì)人員因?yàn)榍妨藬?shù)百萬(wàn)元，在被逼債的情況下跳樓自殺，一些群眾將這名參與人員的尸體抬到鎮(zhèn)里，引起比較多群眾圍觀。還有一些人組織QQ群，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑聚集，一些會(huì)首的家被砸。
“民間標(biāo)會(huì)對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響很大�！睏畹铝嵴f(shuō)，本來(lái)老百姓口袋里就沒(méi)有多少錢，而且參加的人員大部分是中下層的群眾，原來(lái)想賺點(diǎn)利息，現(xiàn)在連本金都輸?shù)袅恕！昂枚嗳嗽诖蠼稚峡��！?BR> 部分群眾情緒激動(dòng)的說(shuō)，這次“倒會(huì)”的風(fēng)波如果沒(méi)有處理好，全鎮(zhèn)一半以上的家庭將受影響。辛辛苦苦一輩子的積蓄就這樣被吃掉，難以想象會(huì)有多少家庭會(huì)家破人亡，多少人會(huì)走上絕路。
“我媽媽有9萬(wàn)塊錢的血汗錢到現(xiàn)在一分也沒(méi)有拿回來(lái)。”一位不愿透露姓名的群眾說(shuō)，“點(diǎn)頭是茶鄉(xiāng)，本來(lái)群眾生活都不錯(cuò)，這種小康的生活被幾個(gè)大會(huì)首害得個(gè)個(gè)都欠債�！币晃划�(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō)，“老爸老媽辛苦一輩子才存那么點(diǎn)錢，投進(jìn)標(biāo)會(huì)全沒(méi)了，看見(jiàn)他們難受的樣子，我真的沒(méi)辦法形容，快崩潰了。”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在網(wǎng)上輸入“點(diǎn)頭 標(biāo)會(huì)”，出現(xiàn)了將近8萬(wàn)條的網(wǎng)頁(yè)。在天涯、貓撲等網(wǎng)絡(luò)論壇，不少網(wǎng)民反映，因?yàn)榧尤霕?biāo)會(huì)，造成數(shù)萬(wàn)、數(shù)十萬(wàn)元的錢要不回來(lái)。
據(jù)了解，當(dāng)前政府還處于摸底調(diào)查的階段，主要讓群眾通過(guò)內(nèi)部清算，還款協(xié)商進(jìn)行自清自理。楊德玲說(shuō)，這樣做存在很大困難，因?yàn)榇蠹叶际沁@種心理，“別人不還給我，我也不還給別人”，現(xiàn)在老百姓希望政府出面，讓欠錢的還錢，有財(cái)產(chǎn)的拍賣財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的就去坐牢。
“資金鏈斷了，就存在一個(gè)清償?shù)膯?wèn)題。”陳常伍說(shuō)，“很多人都是三角債，甚至多角債，如果資金少，可以先墊付，但有些多達(dá)上百萬(wàn)元，肯定墊付不了�！�
陳德進(jìn)透露說(shuō)，一名參會(huì)人員因?yàn)榍妨藬?shù)百萬(wàn)元，在被逼債的情況下跳樓自殺，一些群眾將這名參與人員的尸體抬到鎮(zhèn)里，引起比較多群眾圍觀。還有一些人組織QQ群，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑聚集，一些會(huì)首的家被砸。
三角債、多角債考驗(yàn)政府
民間標(biāo)會(huì)十分復(fù)雜，許多參與人員身兼會(huì)首和會(huì)腳的雙重身份，形成了許多三角債甚至多角債。政府清理存在困難，存在“死灰復(fù)燃”的可能。
在“倒會(huì)”事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣种匾�，立即介入以求妥善處理。但《�?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，民間標(biāo)會(huì)十分復(fù)雜，許多參與人員同時(shí)身兼會(huì)首和會(huì)腳的雙重身份，形成了許多三角債，甚至多角債。政府清理存在困難，存在“死灰復(fù)燃”的可能。
詹照育說(shuō)，現(xiàn)在政府已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決制止涉及點(diǎn)頭民間標(biāo)會(huì)會(huì)首、透標(biāo)會(huì)腳轉(zhuǎn)移隱匿資產(chǎn)的通告》、《關(guān)于加快推進(jìn)點(diǎn)頭民間標(biāo)會(huì)工作的新通告》，并對(duì)每個(gè)會(huì)首所建的每一單會(huì)的起訖時(shí)間、納會(huì)金額、參會(huì)人數(shù)等信息，以及會(huì)首的財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行收集登記統(tǒng)計(jì)。但清理民間標(biāo)會(huì)肯定是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
民間標(biāo)會(huì)“倒會(huì)”影響巨大，而政府如果提前介入也面臨困境�！斑@一、兩年來(lái)，由于銀行緊縮銀根，貸款門檻很高，民間標(biāo)會(huì)這種形式緩解了資金的壓力，在利息正常的情況下，是具有積極意義的�！闭舱沼f(shuō)，“但政府應(yīng)該如何加以規(guī)范，防止這種民間融資互助演變成為非法融資活動(dòng)是一個(gè)難題�！�
據(jù)福鼎市“清會(huì)辦”介紹，當(dāng)?shù)卣冀K關(guān)注點(diǎn)頭鎮(zhèn)民間集資標(biāo)會(huì)治理，去年8月份點(diǎn)頭民間集資標(biāo)會(huì)個(gè)別單會(huì)難以接續(xù)、問(wèn)題初露端倪之際，即主動(dòng)介入、研究對(duì)策。在今年3月份茶青收購(gòu)高峰期，市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府積極教育勸導(dǎo)群眾不參與或逐漸脫身非法標(biāo)會(huì)；4月份，又把治理點(diǎn)頭鎮(zhèn)民間集資標(biāo)會(huì)“倒會(huì)”納入重點(diǎn)整治范圍。
但一系列的預(yù)防措施，仍然沒(méi)有能夠阻止今年8月份的“倒會(huì)”�！拔覀兿Ｍ軌�?qū)崿F(xiàn)‘軟著陸’�！标惖逻M(jìn)說(shuō)，“但在已經(jīng)變成非法融資的情況下，政府介入也存在顧慮，如果政府介入，標(biāo)會(huì)資金鏈斷裂，出現(xiàn)‘倒會(huì)’，參會(huì)人員很可能會(huì)來(lái)找政府算賬�！�
民間融資須健康發(fā)展
在銀行利息偏低、缺乏實(shí)業(yè)投資渠道的大環(huán)境下，當(dāng)一些打著高利率幌子的標(biāo)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，對(duì)群眾就會(huì)形成一定吸引力，于是形成“興起-倒會(huì)-再興起-更大規(guī)模倒會(huì)-新一輪興起-再倒會(huì)”的怪圈。
近年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生多起民間融資崩盤的事件。數(shù)年前，福建福安市、浙江寧海市等地也曾發(fā)生過(guò)大規(guī)模的民間標(biāo)會(huì)“倒會(huì)”事件，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重的影響。廈門大學(xué)教授陳善昂、浙江大學(xué)教授史晉川等有關(guān)專家認(rèn)為，福建、浙江、廣東等地民間資金充裕，應(yīng)對(duì)民間標(biāo)會(huì)這種民間融資形式加以嚴(yán)格規(guī)范和引導(dǎo)，防止這種現(xiàn)象反復(fù)發(fā)生。
專家認(rèn)為，民間標(biāo)會(huì)如果僅限于互助性質(zhì)，數(shù)額不大，并用于生產(chǎn)和生活，無(wú)可厚非。但一些標(biāo)會(huì)已超出了互助性質(zhì)，成為一種金錢游戲，有的已經(jīng)成為會(huì)頭詐騙的工具。但標(biāo)會(huì)屢禁難止，在嚴(yán)厲的壓制之下，依然有旺盛的生命力。在銀行利息偏低、缺乏實(shí)業(yè)投資渠道的大環(huán)境下，當(dāng)一些打著高利率幌子的標(biāo)會(huì)出現(xiàn)時(shí)，對(duì)群眾就會(huì)形成一定吸引力，于是形成“興起-倒會(huì)-再興起-更大規(guī)模的倒會(huì)-新的一輪興起-再倒會(huì)”的怪圈。
有關(guān)政府官員說(shuō)，標(biāo)會(huì)是一種傳統(tǒng)的民間融資方式，一般在親朋好友之間進(jìn)行，政府也難發(fā)現(xiàn)。這與目前大環(huán)境有關(guān)，一方面標(biāo)會(huì)作為民間融資的一種，在互信的基礎(chǔ)上，能夠到達(dá)銀行信貸無(wú)法覆蓋的空白領(lǐng)域，有效緩解了中小企業(yè)和部分民眾資金緊張的局面，另一方面銀行利息低，為防通貨膨脹，民間富余資金尋找出路，一些人為了追求高利息，肯定也面臨高風(fēng)險(xiǎn)。出了問(wèn)題，就找政府解決。
專家認(rèn)為，民間標(biāo)會(huì)的盛行與銀行資金的緊縮有很大關(guān)系。因?yàn)橹行∑髽I(yè)以及民間創(chuàng)業(yè)者很難通過(guò)現(xiàn)有的金融渠道得到融資的滿足，而福建、浙江、廣東等地的民資比較充裕，所以，民間標(biāo)會(huì)這種民間籌資方式才非常盛行。要從根本上消除民間標(biāo)會(huì)的土壤，金融部門應(yīng)加大對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上提高資金發(fā)放量和方便程度。
目前，政府對(duì)于民間標(biāo)會(huì)這種正規(guī)金融體系之外的民間融資尚缺乏有效的監(jiān)管。專家認(rèn)為，民間融資是金融體系必要的有機(jī)組成部分，政府應(yīng)積極引導(dǎo)民間金融利率合理定價(jià)，化解當(dāng)前民間借貸風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)民間融資的管理宜疏不宜堵，不能一棍子打死，應(yīng)在法律上為民間融資正名，明確民間融資的法律定位和相關(guān)法律問(wèn)題，積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。另外，要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，引導(dǎo)群眾意識(shí)到民間標(biāo)會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)。
