近日，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)和美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)共同編著完成的《中國(guó)電力減排研究2011》(以下簡(jiǎn)稱“《研究》”)在京發(fā)布。《研究》顯示，“十一五”期間，我國(guó)電力行業(yè)節(jié)能減排成績(jī)顯著，累計(jì)減排二氧化碳約17.4億噸。盡管成績(jī)斐然，但參加《研究》發(fā)布會(huì)的電力企業(yè)卻紛紛叫苦。
　　“電力行業(yè)確實(shí)在‘十一五’期間起到了減排作用，但付出的代價(jià)是巨大的，這反映在火電行業(yè)大面積虧損，連年虧損，巨額虧損。希望《研究》也能反映出我們電力行業(yè)在取得成績(jī)背后的辛酸和淚水。電力行業(yè)現(xiàn)在是舉步維艱，大幅虧損。”中國(guó)華能集團(tuán)公司安全監(jiān)督與節(jié)能環(huán)保部環(huán)資處副處長(zhǎng)曾德勇在會(huì)上說(shuō)。他表示，目前，全社會(huì)對(duì)于電力行業(yè)的減排期望值過(guò)高、關(guān)注度太強(qiáng)，電力行業(yè)已經(jīng)承擔(dān)了超出它自身能力的減排任務(wù)�，F(xiàn)有電力新的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)，不管是從經(jīng)濟(jì)上還是技術(shù)上，電力行業(yè)都已經(jīng)無(wú)力承擔(dān)。
　　記者了解到，新標(biāo)準(zhǔn)是指今年9月份環(huán)保部出臺(tái)的、擬在2012年正式實(shí)施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在原稿的基礎(chǔ)上修改了對(duì)煙塵、二氧化硫、氮氧化物和汞的限值，其嚴(yán)厲程度甚于美國(guó)、日本以及歐洲，被稱為“世界最嚴(yán)”排放標(biāo)準(zhǔn)。有專家估算，如果要實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)役7.07億千瓦火電機(jī)組中，約有80%以上的機(jī)組需進(jìn)行除塵、脫硫和脫硝改造。
　　“如今集團(tuán)正在落實(shí)更改項(xiàng)目，更改項(xiàng)目的投資已經(jīng)超出安全和節(jié)能的投資，這在過(guò)去是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象�！敝须娡都瘓F(tuán)公司科技環(huán)保部處長(zhǎng)王元在會(huì)上稱，新標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)之后，五大電力集團(tuán)在這方面的投資要大大增加。與此同時(shí)，五大電力集團(tuán)還面臨著火電虧損的現(xiàn)狀，新的火電項(xiàng)目甚至在被核準(zhǔn)了之后都不愿意上。
　　北京國(guó)電龍?jiān)喘h(huán)保工程有限公司柴小康則認(rèn)為，2011年電力行業(yè)的重大變化，尤其是新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，可能會(huì)在今后的兩三年內(nèi)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生較大的影響和壓力。
　　關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)之說(shuō)，得到中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)王志軒的認(rèn)同。他表示，在新標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)之后，他做了一番測(cè)算分析：“十二五”期間，除去電力以外的其他所有行業(yè)加在一起，如果維持排放現(xiàn)狀，僅僅新排放標(biāo)準(zhǔn)要求電力減排的部分就可以完成國(guó)家現(xiàn)在規(guī)定的二氧化硫和氮氧化物減排的任務(wù)，而且是超過(guò)2.7倍。“如果電力行業(yè)一家就能超額完成減排任務(wù)，這是不是意味著也允許除電力以外的其他行業(yè)也要增加排放呢？否則數(shù)據(jù)就對(duì)不上�！�
　　王志軒告訴記者，針對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)，目前中電聯(lián)正進(jìn)行大范圍的測(cè)算。一方面要測(cè)算新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電力行業(yè)自身的影響，技術(shù)上能不能做到？經(jīng)濟(jì)上多大投入？尤其是過(guò)嚴(yán)的部分投入和產(chǎn)出到底如何？另一方面，中電聯(lián)也呼吁政府的環(huán)保研究機(jī)構(gòu)要進(jìn)行更深入的測(cè)算，過(guò)大的投入對(duì)環(huán)境到底有什么影響�！斑@些排放指標(biāo)應(yīng)該先評(píng)估再出臺(tái)，而不是直接拍腦袋就做�！蓖踔拒幷f(shuō)。
　　王元?jiǎng)t建議，針對(duì)目前電力企業(yè)普遍虧損以及新標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)、投入過(guò)大的狀況，國(guó)家可以給予補(bǔ)貼，或者在稅收上做些文章，不一定非要調(diào)電價(jià)。
　　值得注意的是，針對(duì)新排放標(biāo)準(zhǔn)是否過(guò)嚴(yán)的問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)也有不同的看法。
　　中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，由于新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度超過(guò)了歐美，不少電力企業(yè)認(rèn)為新標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)，難以實(shí)施。但是我們要看到，“十二五”期間我國(guó)節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，而火電行業(yè)消耗的煤炭將近占煤炭消耗的一半，因此，節(jié)能減排工作的重中之重是火電行業(yè)的減排。歐美等國(guó)的火電比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)，煤炭消耗也大大低于中國(guó)，兩者并不具備完全的可比性。對(duì)于陷入虧損的火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，完成新標(biāo)準(zhǔn)的最大難度不是來(lái)自于技術(shù)，而是來(lái)自于資金壓力。因此，他表示，“不排除電力行業(yè)聲稱標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格的原因是為了獲得政府的財(cái)政補(bǔ)貼�！�
　　侯宇軒認(rèn)為，完成“十二五”減排的最大難度就是如何解決電廠虧損與減排投資巨大之間的矛盾。一方面是新標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，火電企業(yè)的投入成本將會(huì)大幅增加；另一方面，受電煤價(jià)格居高不下的影響，火電企業(yè)普遍陷入虧損局面，資金緊張。這兩方面的矛盾是困擾火電企業(yè)的最大問(wèn)題，也是導(dǎo)致減排工作難度增加的主因。