近年來，世界多國(guó)正在把信息化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，帶動(dòng)金融危機(jī)后的全球產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇、改善國(guó)家政府執(zhí)政、社會(huì)管理模式。
業(yè)內(nèi)人士指出，“十二五”時(shí)期，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，亟須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)破題，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展將成為發(fā)展思路。
電子信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)
金融危機(jī)背景下，世界多國(guó)正在把信息化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段，電子信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)此，一些業(yè)內(nèi)人士及專家認(rèn)為，國(guó)際市場(chǎng)上，移動(dòng)設(shè)備及相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)的快速發(fā)展、大量新應(yīng)用的研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以及新興經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是未來幾年內(nèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全球復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿Α?BR> “這些信息通訊技術(shù)的應(yīng)用也成為許多國(guó)家改善宏觀管理、社會(huì)管理，提升人民生活質(zhì)量的重要手段�！惫I(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)秦海日前在出席2011中國(guó)(天津)信息技術(shù)博覽會(huì)時(shí)說。
據(jù)秦海介紹，2007年美國(guó)最早提出國(guó)家智能電網(wǎng)若干標(biāo)準(zhǔn)、“連接美國(guó)：國(guó)家寬帶計(jì)劃”、國(guó)家教育變革計(jì)劃，并于2009年4月圍繞智能電網(wǎng)、寬帶、下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施投入1000億美金，改變美國(guó)整體信息通訊技術(shù)設(shè)施的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，為信息通訊技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造更好條件，“把美國(guó)打造成吸引全球IT研發(fā)、應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)者”。
“此外，歐盟的‘?dāng)?shù)字歐洲計(jì)劃’創(chuàng)造著統(tǒng)一的歐洲數(shù)字市場(chǎng)，旨在幫助歐洲走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保持旺盛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。地震后的日本也選擇把信息通訊技術(shù)作為重建日本的引擎之一。法國(guó)首席經(jīng)濟(jì)顧問在2008年也提出，應(yīng)用數(shù)據(jù)技術(shù)已成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來源，法國(guó)需以此來提升國(guó)家略顯欠缺的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力�！鼻睾Ｕf。
據(jù)工信部電子信息司副司長(zhǎng)刁石京介紹，目前日本擁有“從e-Japan到u-Japan再到i-Japan”戰(zhàn)略，英國(guó)實(shí)施《數(shù)字英國(guó)》計(jì)劃，德國(guó)頒布《德國(guó)信息社會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)》，芬蘭制定《國(guó)家知識(shí)型社會(huì)戰(zhàn)略2007-2015》，此外還有歐盟的《歐洲信息社會(huì)戰(zhàn)略計(jì)劃i2010--Initiative》。
刁石京指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍有反復(fù)，國(guó)際金融危機(jī)影響余波未了；周邊國(guó)家的戰(zhàn)略和措施表明，電子信息產(chǎn)業(yè)仍是全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)是各主要經(jīng)濟(jì)體帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要戰(zhàn)略選擇。
中國(guó)面臨競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)峻必須轉(zhuǎn)型升級(jí)破題
當(dāng)前，美國(guó)高端芯片制造、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)、日本消費(fèi)類電子制造、印度軟件外包……這些已成為中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的海外環(huán)境。刁石京表示，隨著周邊國(guó)家和地區(qū)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力抬頭，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、低碳環(huán)保、產(chǎn)品安全為代表的技術(shù)性貿(mào)易限制措施被廣泛應(yīng)用。
“除國(guó)際環(huán)境外，國(guó)內(nèi)如何通過融合創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變革，如何讓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)催生新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，這都是中國(guó)電子信息制造業(yè)‘十二五’時(shí)期要面臨的形勢(shì)。”刁石京說。
刁石京認(rèn)為，融合創(chuàng)新推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和行業(yè)邊界逐漸模糊，信息通信技術(shù)在各類終端產(chǎn)品中應(yīng)用日益廣泛，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域蓬勃發(fā)展；由此導(dǎo)致價(jià)值鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生轉(zhuǎn)移，組裝制造環(huán)節(jié)附加值日趨減少，國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)紛紛立足內(nèi)容及服務(wù)環(huán)節(jié)加快產(chǎn)業(yè)鏈整合，以爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)。
“這意味著制造業(yè)、軟件業(yè)、運(yùn)營(yíng)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)加速融合，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系帶來猛烈沖擊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大變革�！彼f。
刁石京還指出，隨著節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域?qū)⒌玫礁鼮樯钊氲膽?yīng)用，形成一批輻射范圍廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，這是中國(guó)面臨的機(jī)遇。
面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)與機(jī)遇，刁石京向記者透露，中國(guó)電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展思路將以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展；未來將突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，深化信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)軍民結(jié)合，統(tǒng)籌內(nèi)外需市場(chǎng)，持續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。
寬帶、智能化、電子政府領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)行部署
刁石京透露，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)在“十二五”時(shí)期的主要任務(wù)包括：追蹤把握新一代信息技術(shù)重點(diǎn)方向，集中突破核心關(guān)鍵技術(shù)；緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代趨勢(shì)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域；加大企業(yè)技術(shù)改造力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，構(gòu)建合理分工體系；繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)輻射帶動(dòng)作用，支持中西部地區(qū)因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局等。
“電子信息制造業(yè)在‘十二五’時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)將涉及整機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈提升、基礎(chǔ)電子產(chǎn)業(yè)躍升以及工業(yè)控制、機(jī)床電子、汽車電子、醫(yī)療電子、金融電子、電力電子等重點(diǎn)應(yīng)用電子產(chǎn)品�！钡笫┱f。
秦海指出，從最近世界多國(guó)技術(shù)發(fā)展變革趨向來看，信息通訊技術(shù)正在向?qū)拵Щ�、智能化、安全可信方向發(fā)展；為此，“十二五”期間中國(guó)將在寬帶建設(shè)、智能化、電子政府建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)行如下部署。
首先，部署“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，向下一代網(wǎng)絡(luò)過渡，已成為下一代基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建中的重要一環(huán)�！爸袊�(guó)寬帶在國(guó)際社會(huì)大大滯后，僅相當(dāng)歐盟平均節(jié)日帶寬的1/6，不足以支撐現(xiàn)代化的所有應(yīng)用，因此寬帶戰(zhàn)略將作為中國(guó)下一代基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建重要內(nèi)容。”秦海說。
其次，智能化建設(shè)，打造以“感知”、“傳輸”、“處理”、“應(yīng)用”為特征的智慧城市。據(jù)秦海介紹，智慧城市的構(gòu)建是力爭(zhēng)所有的應(yīng)用走向以地域?yàn)橹行�、走向以區(qū)域生產(chǎn)力優(yōu)化、互動(dòng)的格局上去；從技術(shù)手段角度看，“云計(jì)算”等以區(qū)域?yàn)橹行牡牡赜蚱脚_(tái)，必然會(huì)崛起；這要求中國(guó)需要優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力的布局，保障信息化、城市化的發(fā)展。
再次，電子政府建設(shè)。秦海援引一美國(guó)專家的話說，電子政府改變著傳統(tǒng)的執(zhí)政模式�！罢慕巧珡囊员O(jiān)管為中心，到以服務(wù)為中心，繼而走向以善政的治理為中心；從公共服務(wù)角度看，電子政府建設(shè)將幫助政府走向以包容、和諧、治理為框架的執(zhí)政模式，強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理、公共程序的完善、公共效能的挖掘。”秦海說。
