中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院8日發(fā)布的2011年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書》稱，我國(guó)實(shí)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”)效果喜憂參半，農(nóng)民工群體滿意度較低。
　　藍(lán)皮書認(rèn)為，農(nóng)民認(rèn)為最大的問題是“收費(fèi)高”，很多農(nóng)民認(rèn)為隨著醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷，藥價(jià)也水漲船高，農(nóng)民從中獲取的真正利益并不多。而且新農(nóng)合保障的疾病類型少，程序復(fù)雜等也不能滿足農(nóng)民的需求，在很多時(shí)候還會(huì)給農(nóng)民造成麻煩。
　　同時(shí)，農(nóng)民群體中的一部分——農(nóng)民工群體對(duì)新農(nóng)合的滿意度較低。農(nóng)民工從戶籍身份上講是農(nóng)民，但從職業(yè)分工上講是流動(dòng)在城市里的工人，他們的醫(yī)療費(fèi)用無(wú)法納入報(bào)銷范圍。對(duì)于他們而言，新農(nóng)合并沒有改善他們的醫(yī)療環(huán)境，也沒有給他們保障。
　　藍(lán)皮書表示，中國(guó)的醫(yī)療保障分為農(nóng)民、城市居民和城市職工三個(gè)群體，三者的醫(yī)療保障水平不同。整體而言，農(nóng)民的報(bào)銷比例最小，通常在40%-50%；城鎮(zhèn)居民次之；最高的是城鎮(zhèn)職工，一般能達(dá)到80%。