在歐元區(qū)15個(gè)成員國先后遭評級(jí)警告以及歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)的信用評級(jí)面臨下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)后，12月7日，標(biāo)準(zhǔn)普爾又將歐盟AAA長期信用評級(jí)列入負(fù)面觀察名單，稱可能在短期內(nèi)調(diào)降歐盟評級(jí)。
　　標(biāo)普表示，將歐盟評級(jí)置于負(fù)面觀察，主要是擔(dān)心在歐元區(qū)政治、金融和貨幣問題日益惡化的背景下，歐元區(qū)主權(quán)國家以級(jí)歐盟未來的發(fā)債融資能力可能受到?jīng)_擊。
　　標(biāo)普指出，2011年歐盟62%的預(yù)算輸入來自歐元區(qū)，德法分別貢獻(xiàn)16%和14%，因此歐元區(qū)和德法等主要國家的信用狀況直接影響歐盟的評級(jí)前景。
　　標(biāo)普說，12月8日到9日的歐盟峰會(huì)結(jié)束后，會(huì)給被列入負(fù)面觀察名單的歐元區(qū)國家給出新的評級(jí)，隨后將根據(jù)信用評級(jí)結(jié)果調(diào)整歐盟評級(jí)。
　　與此同時(shí)，標(biāo)普還將法國巴黎銀行、德意志銀行、意大利聯(lián)合信貸銀行以及葡萄牙七家銀行評級(jí)列入負(fù)面觀察名單。
　　標(biāo)普連續(xù)的降級(jí)警告凸顯了正在召開峰會(huì)的歐盟所面臨的困境。
　　據(jù)路透社8日報(bào)道，一名不愿透露姓名的德國高級(jí)官員在峰會(huì)前表示，“對于達(dá)成全面協(xié)議，我比上周更悲觀�！�
　　法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾7日正式致函歐盟理事會(huì)主席范龍佩，詳細(xì)說明了修改歐盟條約的計(jì)劃，以加強(qiáng)歐元區(qū)預(yù)算紀(jì)律，這也將成為歐盟峰會(huì)的中心議題。
　　德法兩國對此非常堅(jiān)持，法國財(cái)長巴魯安日前稱，歐盟峰會(huì)若達(dá)不成有力協(xié)議以恢復(fù)市場信心和防止債務(wù)危機(jī)失控，法國和德國領(lǐng)導(dǎo)人就不會(huì)離開會(huì)場。
　　德法兩國的建議強(qiáng)調(diào)，歐盟有必要建立一個(gè)全面預(yù)防框架，加強(qiáng)對財(cái)政紀(jì)律執(zhí)行情況的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和激勵(lì)。歐元區(qū)所有成員國均應(yīng)將“財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不超過3%”的要求寫入各國法律，當(dāng)歐盟委員會(huì)認(rèn)定一個(gè)國家財(cái)政赤字比例突破3%上限，將自動(dòng)實(shí)施處罰措施，除非歐元區(qū)以多數(shù)票否決。
　　但由于修改歐盟條約問題設(shè)計(jì)面太廣，分歧太多，要達(dá)成一致絕非易事。在德法兩國提交全面修約建議的當(dāng)天，范龍佩提出了另一個(gè)“快車道”備選方案，他提議通過修改歐盟條約的附加議定書和修正案，來實(shí)現(xiàn)歐元區(qū)財(cái)政整合目標(biāo)。此舉的好處在于，可以繞開歐洲議會(huì)、歐洲央行以及成員國議會(huì)，以最快速度修訂條約。
　　但這一提議遭到德國的斷然拒絕。德國官員表示，德國要求的不是美容般的小修小補(bǔ)，而是建立貨幣聯(lián)盟新秩序的全面修約。
　　英國首相卡梅隆雖原則上認(rèn)可歐盟修約是解決歐債危機(jī)的有效途徑，但他7日在英國議會(huì)也強(qiáng)調(diào)，要在歐盟峰會(huì)上堅(jiān)決捍衛(wèi)未加入歐元區(qū)的英國的利益，為此將不惜對歐盟修約投否決票。
　　德法表示，如果歐盟范圍內(nèi)無法達(dá)成一致，則將把修約范圍先控制在歐元區(qū)，歐元區(qū)成員國將通過簽訂一項(xiàng)歐盟條約之外的協(xié)定而繼續(xù)推進(jìn)這一提案，其他有能力的歐盟成員國自愿加入。
　　截至目前，10個(gè)非歐元區(qū)的歐盟成員國中只有波蘭明確表示支持。