十年世貿(mào),百年基業(yè)
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寫在中國加入世界貿(mào)易組織十周年之際
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2011-12-09 作者:梁國勇 來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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21世紀(jì)第一年,兩個毫不相關(guān)的事件注定將左右其后十年乃至百年歷史的走向:一個是911恐怖襲擊事件,另一個是中國加入世界貿(mào)易組織。前者將美國這個冷戰(zhàn)結(jié)束后處在巔峰狀態(tài)的世界頭號強(qiáng)國拖入了一個戰(zhàn)爭的“泥潭”;后者則將中國這個全世界人口最多的發(fā)展中大國帶上了一條貿(mào)易和發(fā)展的“高速公路”。 如果說曠日持久的戰(zhàn)爭是一個傳統(tǒng)強(qiáng)國走下坡路的開端,那么繁榮的貿(mào)易則往往是一個新興強(qiáng)國崛起的象征。阿富汗不愧是“帝國的墳?zāi)埂,大英帝國和蘇聯(lián)都在興都庫什山脈的崇山峻嶺之間栽了跟頭,而反恐的利劍又將美國莫名其妙地帶到了那里。十年來,美國在幾場局部戰(zhàn)爭中獲勝,但也付出了巨大的政治和經(jīng)濟(jì)代價。與此同時,入世后的中國抓住空前的歷史機(jī)遇,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的超高速增長,成為全球化最大的贏家。金融危機(jī)爆發(fā)后,世界經(jīng)濟(jì)重心東移的進(jìn)程進(jìn)一步加快,中國經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,并沿著“超越”的軌跡繼續(xù)前行。 回首十年前,關(guān)于入世得失的激辯之聲猶在耳邊。的確,短期、靜態(tài)分析表明了加入世貿(mào)組織及相關(guān)承諾可能帶來的代價和陣痛,也使很多人害怕入世,反對入世。但最終,具有遠(yuǎn)見和戰(zhàn)略高度的觀點勝出——中國人民以勇氣和智慧做出了正確的歷史抉擇,積極主動地納入多邊貿(mào)易體系,義無反顧地?fù)肀蚧M(jìn)程。毫無疑問,入世是最為重要的決策和遺產(chǎn)之一,并將持續(xù)地在經(jīng)濟(jì)、社會、國際關(guān)系等諸多領(lǐng)域塑造中國,引領(lǐng)中國。 入世帶給中國很多可預(yù)見的和不可預(yù)見的收益,其最重要者莫過于將中國發(fā)展的良好外部環(huán)境制度化了。實際上,改革開放到21世紀(jì)初已經(jīng)處于一個關(guān)鍵點:中國在利用外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)摸索出了一條行之有效的道路,但面對外部約束條件,這條路能走多遠(yuǎn)尚不得而知。換言之,“出口促進(jìn)”的增長模式在很大程度上受制于市場準(zhǔn)入方面的限制;沒有WTO,中國就必須在最惠國待遇等問題上仰人鼻息,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就不可能有一個可靠的制度保障。十年來的實踐表明,入世的確為中國的發(fā)展提供了這樣一個保障,而中國也借助這個保障,最大限度地利用全球化所提供的機(jī)遇促進(jìn)了自身的發(fā)展。 另一方面,伴隨著中國內(nèi)部體制的調(diào)整和優(yōu)化,入世也極大了地促進(jìn)了國內(nèi)改革。針對入世承諾,大量的國內(nèi)法律、規(guī)章被改寫,經(jīng)濟(jì)制度得以完善?梢哉f,入世為內(nèi)部“變法”提供了難得的外部動力,其影響已遠(yuǎn)超貿(mào)易領(lǐng)域,而涉及投資、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等很多方面。正是這些變革促進(jìn)了中國與世界的接軌,提高了國內(nèi)制度環(huán)境的透明度和穩(wěn)定性,從根本上提振了外界對中國經(jīng)濟(jì)的信心,促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)在資源和市場兩方面與世界的全面融合。 以入世為外部驅(qū)動,以改革為內(nèi)部保障,中國經(jīng)濟(jì)在短短的十年內(nèi)經(jīng)歷了滄海桑田的巨變。貿(mào)易方面,年貨物進(jìn)出口總額超過3萬億美元,增長近5倍,中國業(yè)已成為世界第一大出口國和第二大進(jìn)口國。外資方面,直接投資流入量近年連續(xù)超過1000億美元,年對外投資也超過了500億美元。在量變的同時,中國經(jīng)濟(jì)也在生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等方面實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。入世十年,中國通過經(jīng)濟(jì)的高度開放實現(xiàn)了與全球化共舞,與世界雙贏。 十年在漫長的歷史長河中是短暫的,但毋庸置疑的是,入世以來的高速發(fā)展和財富積累已經(jīng)為中國經(jīng)濟(jì)下一階段的長期發(fā)展奠定了一個堅實的基礎(chǔ)。但是,中華民族的百年復(fù)興之路依然漫長:從重制造到重創(chuàng)造,從奔小康到共富裕,從硬實力到軟實力,從總量領(lǐng)先到人均優(yōu)勢,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有太長的路要走。挑戰(zhàn)是巨大的。從國際上看,金融危機(jī)后,一個強(qiáng)勢全球化時代已經(jīng)結(jié)束,中國發(fā)展的外部環(huán)境也發(fā)生了深刻的變化,出口對中國增長的推動作用將減弱。從國內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)增長模式的重構(gòu)期待進(jìn)展,宏觀和微觀層面諸多問題也呼喚各項改革破局。在利益格局錯綜復(fù)雜、改革動力明顯不足的當(dāng)下,如何凝聚共識,推動“維新”,入世的經(jīng)驗值得重溫。 目前,面對金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的雙重打擊,全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇急需一劑貿(mào)易自由化的強(qiáng)心針。然而,當(dāng)前的問題是,多哈回合談判受阻,WTO的重要性受到削弱。從單純的加入到積極的推動,從規(guī)則的接受到規(guī)則的制定——借多邊貿(mào)易體制的助力發(fā)展起來的中國能否在其中有更大作為,特別是能否在恢復(fù)其活力方面發(fā)揮更積極的作用,讓我們拭目以待。
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