《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(下稱《公約》)第17次締約方會(huì)議暨《京都議定書》(下稱《議定書》)第7次締約方會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日清晨在南非德班落幕，大會(huì)最終通過決議，建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組，決定實(shí)施《京都議定書》第二承諾期并啟動(dòng)綠色氣候基金。
　　當(dāng)來自約200多個(gè)國家和機(jī)構(gòu)的代表經(jīng)過一晝夜艱難磋商走出會(huì)場時(shí)，疲態(tài)盡顯。這次原定于9日晚結(jié)束的大會(huì)因各方在部分焦點(diǎn)問題上分歧嚴(yán)重，爭執(zhí)不下，只好拖延兩天后于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日清晨5時(shí)左右結(jié)束。
　　大會(huì)堅(jiān)持了巴厘路線圖，在《公約》和《議定書》框架內(nèi)進(jìn)行談判，各締約方按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則進(jìn)行了為期近14天的“馬拉松”式談判，最終大會(huì)通過了《議定書》工作組和《公約》之下的“長期合作行動(dòng)特設(shè)工作組”的決議，建立德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組，取得積極成果。
　　德班增強(qiáng)行動(dòng)平臺(tái)特設(shè)工作組將主要負(fù)責(zé)制定一個(gè)適用于所有《公約》締約方的法律工具或者法律成果，這項(xiàng)工作將于2012年上半年開始，不晚于2015年結(jié)束。各締約方要在工作組工作的基礎(chǔ)上，從2020年開始根據(jù)該法律工具或者法律成果探討如何減排，降低溫室氣體排放。
　　大會(huì)還宣布，繼續(xù)《議定書》第二承諾期，并于2013年開始實(shí)施，避免了《議定書》第一承諾期結(jié)束后出現(xiàn)空當(dāng)。會(huì)議還決定正式啟動(dòng)綠色氣候基金，并成立了綠色氣候基金管理框架。此外，大會(huì)還對適應(yīng)、減緩、技術(shù)轉(zhuǎn)移等問題作了安排。
　　本次大會(huì)主席、南非國際關(guān)系與合作部部長馬沙巴內(nèi)說，本次氣候談判進(jìn)一步堅(jiān)持了多邊體制、透明度原則和締約方推動(dòng)原則，為今后全球應(yīng)對氣候變化做出了基本的制度性安排，具有“里程碑”式意義。
　　同歷次氣候大會(huì)一樣，本次會(huì)議也經(jīng)歷了艱難曲折、漫長等待、艱苦磋商。按計(jì)劃，本次大會(huì)依然應(yīng)該在“雙軌制”前提下，分別進(jìn)行《公約》長期合作特設(shè)工作組和《議定書》特設(shè)工作組的談判。但一些發(fā)達(dá)國家自會(huì)議伊始便試圖逃脫《議定書》規(guī)定的義務(wù)，提出應(yīng)“并軌”談判，導(dǎo)致會(huì)議進(jìn)展緩慢。
　　歐盟從談判一開始就提出所謂“路線圖”計(jì)劃，提出有條件簽署《議定書》第二承諾期，要求在2015年前制定涵蓋主要經(jīng)濟(jì)體的新法律框架，并于2020年實(shí)施。美國則稱只有主要經(jīng)濟(jì)體都加入量化減排協(xié)議之后，美國才會(huì)加入。日本、加拿大、俄羅斯會(huì)談前就明確提出不加入《議定書》第二承諾期。而包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家堅(jiān)持雙軌制，堅(jiān)持《議定書》，堅(jiān)持《議定書》第二承諾期。非政府組織也強(qiáng)烈要求環(huán)境公平，呼吁發(fā)達(dá)國家承擔(dān)歷史責(zé)任，在氣候變化方面展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。
　　中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華在結(jié)束談判后對記者說，這次會(huì)議取得了多方面積極成果。中國將與其他發(fā)展中國家加強(qiáng)合作進(jìn)一步落實(shí)坎昆會(huì)議和德班會(huì)議成果。
　　德班氣候大會(huì)于11月28日開幕，共有來自世界約200個(gè)國家和機(jī)構(gòu)的代表參會(huì)。明年的聯(lián)合國氣候大會(huì)將在卡塔爾舉行。