“綠色金融”這個(gè)概念出現(xiàn)的比較早。早在上世紀(jì)70年代，前西德就設(shè)立了世界上第一家環(huán)境銀行。上世紀(jì)80年代初，美國(guó)的“超級(jí)基金法案”就要求企業(yè)必須為其引起的環(huán)境污染負(fù)責(zé)。之后，英國(guó)、日本、歐盟等各國(guó)政府和國(guó)際組織在“綠色金融”方面進(jìn)行了多種嘗試和探索，其中2003年國(guó)際金融公司在國(guó)際銀行業(yè)發(fā)起并由七個(gè)國(guó)家的十家主要銀行率先執(zhí)行的“赤道原則”在全球最有影響力，截至目前，赤道原則金融機(jī)構(gòu)已遍布全球。“綠色保險(xiǎn)”、“綠色資本市場(chǎng)”領(lǐng)域的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色金融業(yè)務(wù)近年來在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展勢(shì)頭十分迅速。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綠色金融緊密相關(guān)，確切的說低碳經(jīng)濟(jì)為綠色金融的發(fā)展提供了大的環(huán)境和土壤，而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開金融的支持。
總體來說全球多邊資金機(jī)制的建立步伐是滯后的�！陡绫竟鶇f(xié)議》首次提出300億快速啟動(dòng)資金，時(shí)隔兩年來進(jìn)展緩慢。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)為其歷史排放負(fù)責(zé)，為發(fā)展中國(guó)家提供資金幫助。多邊資金機(jī)制困難導(dǎo)致的后果之一是，發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾遲遲不兌現(xiàn)，在一定程度上制約了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的腳步。
本質(zhì)上來說，碳市場(chǎng)是一種創(chuàng)新融資機(jī)制。近年來國(guó)際碳市場(chǎng)的發(fā)展為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一些經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。據(jù)世界銀行發(fā)布的《2011年全球碳市場(chǎng)現(xiàn)狀與趨勢(shì)》報(bào)告稱，2010年全球碳排放權(quán)交易成交額1419億美元，與2009年略有下降。2010年全球碳市場(chǎng)的擴(kuò)張速度有所減緩，但是整體發(fā)展的趨勢(shì)沒有改變，隨著越來越多國(guó)家及一些重要的新興市場(chǎng)國(guó)家和地區(qū)相繼承諾其減排目標(biāo)，碳交易機(jī)制將日益完善，與其相關(guān)的碳金融產(chǎn)品將不斷得以創(chuàng)新。
從《京都議定書》建立發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際碳交易的機(jī)制開始，中國(guó)一直在探索自己的碳交易之路。從單個(gè)的CDM項(xiàng)目交易到中國(guó)本土的自愿減排交易，從國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃到特定行業(yè)特定地區(qū)碳交易機(jī)制的研究。今年11月14日，國(guó)家發(fā)改委在北京召開了國(guó)家碳排放交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)議，北京、廣東、上海、天津、重慶、湖北和深圳七省市被確定為首批碳排放交易試點(diǎn)省市，并提出2013年中國(guó)將全面啟動(dòng)以上區(qū)域的總量限制碳排放交易。
碳交易本身是應(yīng)對(duì)氣候變化的市場(chǎng)化融資手段之一。為了避免發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化、城市化走過的先污染后治理的道路，為推動(dòng)中國(guó)的綠色低碳發(fā)展，我們?cè)谌司鵊DP4000美元的時(shí)候就開始積極采取多種措施。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際多邊資金機(jī)制的作用不可代替，但資金和技術(shù)仍是掣肘，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化任重道遠(yuǎn)，融資缺口巨大；另一方面，我們也將開展國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，利用市場(chǎng)手段，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化發(fā)展融資。
