中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所19日發(fā)布的2012年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)《2012年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》稱(chēng)，2011年是中國(guó)城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬�過(guò)50%。這標(biāo)志著中國(guó)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的成長(zhǎng)階段，城市化成為繼工業(yè)化之后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。
　　基于這一判斷，數(shù)位經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，為了適應(yīng)城市人口比重超過(guò)農(nóng)村這一新形勢(shì)，國(guó)家應(yīng)該盡快在社會(huì)政策方面加以配套，以促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
　　在發(fā)布會(huì)上，中國(guó)社科院學(xué)術(shù)委員、社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林說(shuō)，從中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度看，中國(guó)目前仍然處于結(jié)構(gòu)變動(dòng)彈性很大的階段，仍然充滿(mǎn)著機(jī)遇。中國(guó)未來(lái)的發(fā)展必須尋找新動(dòng)力。而城市化推動(dòng)、國(guó)內(nèi)消費(fèi)的推動(dòng)、社會(huì)體制改革的推動(dòng)，將成為未來(lái)二十年中國(guó)改革和發(fā)展的新動(dòng)力。
　　“我們今年總報(bào)告的主題就是城市化引領(lǐng)新成長(zhǎng)階段�！崩钆嗔终f(shuō)，今年將是中國(guó)歷史上第一次城市人口超過(guò)鄉(xiāng)村人口，城市化水平超過(guò)50%的具有里程碑意義的一年。中國(guó)從一個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國(guó)，進(jìn)入城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段，這種變化不是簡(jiǎn)單的一個(gè)城鎮(zhèn)人口百分比的變化，而是意味著人們生活方式、生產(chǎn)方式、職業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為以及價(jià)值觀念都會(huì)隨之發(fā)生極其深刻的變化。換句話說(shuō)，城市化將繼我國(guó)工業(yè)化之后成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎。
　　然而中國(guó)城市化的快速推進(jìn)，并不是沒(méi)有代價(jià)的。北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲表示，中國(guó)城市化的進(jìn)度與工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快是分不開(kāi)的，但是我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，因此有一部分人口會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在城市與鄉(xiāng)村間不斷移動(dòng)，這也充分表明我國(guó)發(fā)展仍有很大空間，仍有很多消費(fèi)需求在等待創(chuàng)造。但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能光是數(shù)量擴(kuò)張，還應(yīng)該是質(zhì)量的加強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)在面臨農(nóng)村人口進(jìn)入城市就業(yè)的較大壓力，因此將來(lái)一段時(shí)間怎樣解決新生勞動(dòng)力就業(yè)，尤其是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的這部分人口的就業(yè)是急需研究解決的問(wèn)題。
　　河北大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員李昌平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，現(xiàn)在的城市化是“兩要兩不要”，要農(nóng)民工的勞動(dòng)力不要農(nóng)民工，要農(nóng)民的土地不要失地農(nóng)民。農(nóng)民進(jìn)入城市而不能享受市民待遇，這樣的城市化率沒(méi)有意義。去除沒(méi)有享受市民待遇的人群，現(xiàn)在的城市化率估計(jì)只有40%。
　　總而言之，專(zhuān)家們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)化仍面臨著多重困難，如果不加以解決，就很難保證城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的推動(dòng)效力。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陸學(xué)藝說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，特別是近十年，每年的平均速度達(dá)到了1.35個(gè)百分點(diǎn)，所以現(xiàn)在到了臨界點(diǎn)。從發(fā)達(dá)國(guó)走過(guò)的歷史來(lái)看，超過(guò)了臨界點(diǎn)以后城市化速度還要加快。
　　“城市化是好的，但問(wèn)題在哪兒？在社會(huì)政策方面、社會(huì)體制改革方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求。”陸學(xué)藝說(shuō)，比如街道辦事處，1978年中國(guó)只有1.7億城鎮(zhèn)人口的時(shí)候，有4444個(gè)街道辦事處；2010年有6億多人了，街道辦事處就只有6923個(gè)。1978年的時(shí)候，一個(gè)街道管4900人，現(xiàn)在一個(gè)街道平均要管理9.6萬(wàn)人，而且有管理幾十萬(wàn)人，甚至上百萬(wàn)人的街道�！盀槭裁船F(xiàn)在社會(huì)管理容易出現(xiàn)問(wèn)題，就是因?yàn)榭蚣芨�不上。�?BR>　　更重要的是，現(xiàn)在農(nóng)民工體制到了非改不可的時(shí)候。陸學(xué)藝說(shuō)，現(xiàn)在出了一些矛盾和沖突，如果農(nóng)民工體制不能解決還拖下去的話，對(duì)城市的管理是有影響的。這還要求社會(huì)保障要跟上來(lái)。