昨天召開的北京市住房保障工作總結(jié)大會(huì)上，北京公布了明年的住房保障目標(biāo)，將開工建設(shè)、收購(gòu)各類保障性住房16萬套，竣工各類保障房7萬套。另外，北京近期將出臺(tái)新政策，建立經(jīng)適房封閉運(yùn)行機(jī)制，今后新購(gòu)經(jīng)適房將不得上市交易，如果確要出售，只能由政府回購(gòu)。
公開配租配售保障房9萬套
副市長(zhǎng)陳剛表示，今年北京實(shí)現(xiàn)新開工建設(shè)、收購(gòu)各類保障房23萬套，超額完成全年20萬套任務(wù)，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)竣工保障房10萬套，比去年翻一番。通過公開配售和定向安置居民7.2萬戶，啟動(dòng)公租房配租1萬套以上。
會(huì)議公布了2012年北京市住房保障工作的目標(biāo)和任務(wù)：保障性住房建設(shè)用地占全市住宅供地的50%以上，新開工建設(shè)、收購(gòu)各類保障性住房16萬套，其中公開配租配售9萬套，用于舊城區(qū)人口疏解、棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)工程建設(shè)拆遷等定向安置用房7萬套；全年竣工各類保障性住房7萬套。
同時(shí)，明年北京還將基本完成通州老城區(qū)、豐臺(tái)南苑、門頭溝采空棚戶區(qū)這“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造任務(wù)，全面啟動(dòng)新增五片棚戶區(qū)改造。
經(jīng)適房將只能由政府回購(gòu)
陳剛表示，明年北京要建立健全保障房分配和后期監(jiān)管機(jī)制。要嚴(yán)格租售管理，盡快建立經(jīng)適房封閉運(yùn)行機(jī)制，完善政府回購(gòu)制度。市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京近期將出臺(tái)政策，擬規(guī)定今后新購(gòu)買的經(jīng)適房將不得上市交易。如果確要出售，只能由政府回購(gòu)。
此外，陳剛還要求，公安車管、社保、地稅、公積金等部門要進(jìn)一步加大支持力度，加快實(shí)現(xiàn)本部門信息與住房保障部門實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，提高審核效率和準(zhǔn)確性。
市住建委這位負(fù)責(zé)人表示，今后，各部門的數(shù)據(jù)將整合到一個(gè)系統(tǒng)中，保障房申請(qǐng)家庭的資產(chǎn)、收入、住房等情況，通過這一個(gè)系統(tǒng)，就能全面準(zhǔn)確地核查出結(jié)果。
市政府將與各區(qū)縣簽訂責(zé)任狀
陳剛昨天說，明年北京的保障房目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)分解至各區(qū)縣、各部門。
市政府近期將與各區(qū)縣、各部門簽訂責(zé)任狀。未完成任務(wù)的區(qū)縣、部門將問責(zé)。陳剛要求，各區(qū)縣要?jiǎng)?wù)必按照市政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，提前落實(shí)供地計(jì)劃和資金安排，優(yōu)先將位置好、條件成熟的地塊安排用于保障房。
“明年一季度，各區(qū)縣必須明確保障性住房供地計(jì)劃，二季度完成土地供應(yīng)手續(xù)，三季度必須確保工程開工。對(duì)以上任務(wù)未按期完成的要進(jìn)行問責(zé)�！标悇偙硎尽�
他表示，保障房還要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。落實(shí)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任終身制，在住房建筑上設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)識(shí)，未設(shè)置的不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)目標(biāo)：任務(wù)隨申請(qǐng)數(shù)而降低
今年北京保障房的開工目標(biāo)是20萬套，明年的目標(biāo)定在16萬套，比今年少了4萬套。
解讀：對(duì)于明年保障房開工目標(biāo)為何有所減少？市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，首先，全國(guó)明年的保障房開工目標(biāo)也從1000萬套下降到700萬套。
同時(shí)，“十二五”期間北京的目標(biāo)是開工建設(shè)和收購(gòu)100萬套保障房，平均每年20萬套。今年北京超額完成了3萬套，如果勻到明年，也將有19萬套，接近20萬套的平均數(shù)。而且，明年北京用于公開配租配售的保障房建設(shè)數(shù)量變化不大，今年是10萬套，明年是9萬套。減少的主要是定向安置房，是因?yàn)榻衲瓿青l(xiāng)接合部改造等方面需求量很大，而明年則有所減少。
此外，這位負(fù)責(zé)人表示，北京每年開工建設(shè)保障房的數(shù)量，是根據(jù)前一年的全市的申請(qǐng)量來定的。如去年北京的輪候家庭有9.4萬戶，今年公開搖號(hào)的保障房建設(shè)任務(wù)就定在10萬套。截至目前，今年全市通過申請(qǐng)并備案的保障房家庭有7萬多戶，明年定下的9萬套公開配租配售保障房目標(biāo)也是“有的放矢”。
申請(qǐng)分配：四種保障房統(tǒng)一申請(qǐng)
北京將規(guī)范保障房的準(zhǔn)入審核。逐步統(tǒng)一廉租房、公租房、經(jīng)適房和限價(jià)房申請(qǐng)受理，實(shí)現(xiàn)“四房”合并申請(qǐng)、審核、分配。
解讀：市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這是簡(jiǎn)化了保障房資格申請(qǐng)審核程序。“以前，每種保障房都是單獨(dú)申請(qǐng)的。
今后，四種保障房首先在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)表格將合一，統(tǒng)一為保障房申請(qǐng)核定表。保障房申請(qǐng)家庭按‘四房’中準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)最寬松的公租房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，將符合條件的家庭納入到保障體系內(nèi)進(jìn)行輪候，就是先進(jìn)入一個(gè)大池子里�！�
在通過審核后，這些家庭在輪候期間，可以先選擇公租房來過渡，待有了經(jīng)適房、限價(jià)房房源后，住保部門將通知被保障的家庭進(jìn)行意向登記。
希望購(gòu)買經(jīng)適房或限價(jià)房的家庭，將按照經(jīng)適房或限價(jià)房的標(biāo)準(zhǔn)，審核其家庭收入、資產(chǎn)、住房等情況，符合條件的家庭將組織搖號(hào)配售。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，四種保障房統(tǒng)一申請(qǐng)、審核和分配，并非是取消經(jīng)適房和限價(jià)房。這種制度下，會(huì)引導(dǎo)輪候家庭先用公租房來過渡，而如果有了經(jīng)適房或限價(jià)房，符合條件的家庭仍可以申請(qǐng)配售。
價(jià)格調(diào)整：限價(jià)房定價(jià)將上調(diào)
明年北京要建立健全保障房分配和后期監(jiān)管機(jī)制，將改進(jìn)和完善限價(jià)商品房定價(jià)機(jī)制。
解讀：市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)限價(jià)房定價(jià)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，減少以限價(jià)房來投資牟利的空間。不過上調(diào)的幅度不會(huì)太多。
這位負(fù)責(zé)人說，限價(jià)房從2008年推出開始，其定價(jià)的功能就是對(duì)市場(chǎng)房?jī)r(jià)的調(diào)節(jié)作用，定價(jià)的原則是同區(qū)域、同品質(zhì)的商品房?jī)r(jià)格的80%。
不過從實(shí)際情況看，限價(jià)房項(xiàng)目?jī)H為市場(chǎng)房?jī)r(jià)的50%，甚至更低。這也使限價(jià)房有可能成為投資的工具。限價(jià)房是保證中等收入家庭居住需求的保障房，而不應(yīng)該投資牟利。
不過，這位負(fù)責(zé)人表示，限價(jià)房即使調(diào)整定價(jià)，也不會(huì)上調(diào)太多，還是會(huì)根據(jù)面向人群的購(gòu)買能力等因素，合理確定價(jià)格。同時(shí)，限價(jià)房的配售人群是否調(diào)整也將進(jìn)行研究。
將來這類家庭的保障方式，應(yīng)該是先承租公租房過渡，然后以購(gòu)買限價(jià)房作為出口，解決住房問題。
上市交易：老經(jīng)適房仍按老辦法
要嚴(yán)格租售管理。盡快建立經(jīng)適房封閉運(yùn)行機(jī)制，完善政府回購(gòu)制度。
解讀：北京從1998年開始推出經(jīng)適房，隨著近些年市場(chǎng)房?jī)r(jià)的迅速上漲，經(jīng)適房牟利的問題多次被提出。2008年4月，北京出臺(tái)了已購(gòu)經(jīng)適房上市出售的新規(guī)。新政策以當(dāng)年4月8日為“分水嶺”，之前的“老房”和之后的“新房”，采用不同的政策。滿5年后上市交易的，補(bǔ)交價(jià)款則是按照原來的規(guī)定執(zhí)行，即按上市成交價(jià)的10%補(bǔ)交土地收益等價(jià)款。但部分房主在出售經(jīng)適房時(shí)，仍用“陰陽(yáng)合同”等方式牟利。
市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，封閉管理的目的就是杜絕經(jīng)適房的牟利行為。
他表示，近期北京將出臺(tái)新政策，并按照政策發(fā)布之日為界限，發(fā)布之日后簽訂購(gòu)房合同的經(jīng)適房，將不得上市交易，如果交易，只能由政府回購(gòu)。“具體的回購(gòu)方式和價(jià)格，還將制定細(xì)則。”
這位負(fù)責(zé)人表示，新政策實(shí)施后，將實(shí)行“新房新辦法、老房老辦法”。屆時(shí)，北京的經(jīng)適房上市交易將分三種情況，2008年4月8日之前的、2008年4月8日之后至封閉政策公布前的，以及封閉政策公布后的。前兩種“老房”都將按照各自“老辦法”執(zhí)行。
