“作為產(chǎn)業(yè)，游艇的終端消費(fèi)不是游艇產(chǎn)品本身，還有更長(zhǎng)的為游艇產(chǎn)品提供配套的產(chǎn)業(yè)鏈以及與之相關(guān)的服務(wù)衍生品。這才是游艇業(yè)被各地政府極力推崇的產(chǎn)業(yè)魅力所在。”浙江海洋學(xué)院游艇產(chǎn)業(yè)研究所首席研究員王依欣說(shuō)。
　　全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成思危認(rèn)為，中國(guó)海洋面積廣闊，游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⒖臻g大，中國(guó)發(fā)展游艇新興產(chǎn)業(yè)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、滿足休閑社會(huì)的需求具有重要作用。
　　近年來(lái)我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，在世界游艇市場(chǎng)2009至2010年保持平均7%左右增長(zhǎng)率的背景下，我國(guó)的游艇制造業(yè)和游艇消費(fèi)業(yè)仍保持了30%以上的兩位數(shù)增長(zhǎng)。但是我國(guó)目前30億元左右的游艇市場(chǎng)規(guī)模仍然偏小，僅為世界游艇市場(chǎng)的2%不到。王依欣認(rèn)為，作為政府級(jí)管理機(jī)構(gòu)，消除政策障礙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展仍然是我國(guó)面臨的主要任務(wù)。
　　上海海事大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授程爵浩認(rèn)為，目前我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)、制造到航行、消費(fèi)，從停泊基礎(chǔ)設(shè)施到系統(tǒng)發(fā)展政策，都還屬于比較零散的狀態(tài)，缺乏規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)�，F(xiàn)有游艇產(chǎn)業(yè)政策所對(duì)應(yīng)的行政管理職能分散，權(quán)力分割與多頭領(lǐng)導(dǎo)制約了行業(yè)發(fā)展，地方立法存在彼此不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，這需要國(guó)家從行業(yè)整體性角度出發(fā)，進(jìn)行全國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的發(fā)展規(guī)劃，建立起行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，梳理行業(yè)發(fā)展所需的政策體系，促進(jìn)游艇產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
　　“政策、規(guī)制不全甚至不配套仍然是目前的主要問(wèn)題。”王依欣說(shuō)，不少地方政府對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大有異想天開(kāi)之嫌，執(zhí)行規(guī)劃不嚴(yán)肅，調(diào)整的隨意性較大，普遍注重制造和消費(fèi)兩頭，對(duì)必須配套跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)中介、產(chǎn)業(yè)推廣等中間環(huán)節(jié)的政策調(diào)節(jié)力度明顯乏力。這些問(wèn)題是我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的制約性因素。
　　程爵浩認(rèn)為，我國(guó)亟待建立健全統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、水域管理到消費(fèi)稅收以及人才教育等方面的管理體系和規(guī)范，加強(qiáng)海洋文化教育和海洋意識(shí)培育，建立游艇人才培養(yǎng)體系，簡(jiǎn)化游艇出入境手續(xù)，鼓勵(lì)廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，逐步培育并提高我國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　全國(guó)游艇發(fā)展專家指導(dǎo)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄭煒航認(rèn)為，目前我國(guó)游艇俱樂(lè)部的建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等都缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)意見(jiàn)，有的游艇俱樂(lè)部建成多年，至今未驗(yàn)收，不是業(yè)主不想驗(yàn)收，而是國(guó)家未出臺(tái)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，有的地方建了5個(gè)或10個(gè)游艇泊位、有一兩艘游艇，就自稱游艇俱樂(lè)部，魚(yú)龍混雜。
　　游艇租賃和游艇旅游許可方面，有關(guān)政策同樣處于缺失狀態(tài)。舟山阿爾法游艇俱樂(lè)部發(fā)展有限公司總經(jīng)理?xiàng)钍篮驼f(shuō)，目前游艇主管部門(mén)和政府對(duì)開(kāi)展游艇租賃和旅游業(yè)務(wù)的許可問(wèn)題在國(guó)內(nèi)是一個(gè)空白點(diǎn)，“既沒(méi)有說(shuō)可以，也沒(méi)有說(shuō)不可以，造成游艇俱樂(lè)部想要開(kāi)展這一業(yè)務(wù)，卻找不到批準(zhǔn)的主管部門(mén)。”海事、交通等職能部門(mén)也沒(méi)有被賦予這一審批職責(zé)，進(jìn)而造成了目前游艇租賃都在做，但都沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)審批而合法合規(guī)地經(jīng)營(yíng)。這勢(shì)必影響游艇租賃和旅游業(yè)的健康快速發(fā)展，也難以使游艇為大眾所共享，成為真正意義上的群眾性休閑運(yùn)動(dòng)和旅游業(yè)的重要組成部分。
　　楊世和建議解決游艇的租賃業(yè)和旅游業(yè)的正�；�、合法化問(wèn)題，為游艇業(yè)的持續(xù)發(fā)展造血，并建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)和各地政府能盡快出臺(tái)開(kāi)展游艇租賃、游艇旅游業(yè)務(wù)的具體管理辦法，明確職能部門(mén)。
　　此外，忽視公共碼頭建設(shè)也為中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了隱憂。鄭煒航說(shuō)，目前中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)處于初步發(fā)展階段，全國(guó)許多省市興起了游艇俱樂(lè)部規(guī)劃、建設(shè)熱潮，但在規(guī)劃中高檔游艇俱樂(lè)部的同時(shí)，各地政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)注重游艇公共碼頭的規(guī)劃。
　　游艇碼頭是游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃和建設(shè)大量游艇公共碼頭，滿足公眾對(duì)40英尺以下中低檔游艇消費(fèi)的需求，對(duì)于推廣游艇水上休閑活動(dòng)、大規(guī)模發(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)十分關(guān)鍵。
　　美國(guó)擁有1700萬(wàn)艘游艇，但這些游艇絕大部分是12米以下的中低端小型游艇，如帆船、釣魚(yú)艇、皮筏艇，美國(guó)有1.2萬(wàn)個(gè)水上運(yùn)動(dòng)中心，全部對(duì)普通民眾開(kāi)放，收費(fèi)低廉。北美和歐洲八大游艇發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建有大量的公共游艇碼頭，這些碼頭一般由當(dāng)?shù)卣�府在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)就提前加以考慮，與整個(gè)城市的建設(shè)整合在一起。但截至目前，中國(guó)還沒(méi)有一個(gè)建成的游艇公共碼頭。
　　王依欣也認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，在推動(dòng)游艇制造集約化的規(guī)劃與政策舉措方面仍然力度不足，在游艇碼頭布局方面，與建設(shè)私人俱樂(lè)部碼頭相比，公共游艇碼頭的建設(shè)推力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。　
　　“由于碼頭岸線、濱水陸域等資源不可復(fù)制，如果政府對(duì)此不重視，現(xiàn)在不預(yù)留用于游艇公共碼頭建設(shè)的岸線、陸域等，將來(lái)一旦游艇產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我國(guó)一些城市將面臨游艇無(wú)處停泊和下水的尷尬，這也可能成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展游艇經(jīng)濟(jì)的瓶頸�！编崯樅秸f(shuō)。
　　成思危建議，中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)碼頭、導(dǎo)航、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，游艇制造業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，有條件的引進(jìn)技術(shù)，也可以自主開(kāi)發(fā)；要提高服務(wù)質(zhì)量，形成游艇交易、租賃、航行、維修、餐飲、旅游一條龍；游艇旅游業(yè)要增加文化因素，如果僅僅是用于娛樂(lè)，時(shí)間長(zhǎng)了，吸引力不強(qiáng)；要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定配套政策，逐步形成中國(guó)游艇品牌，并走向世界。
　　中國(guó)口岸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉劍建議，盡快編制《中國(guó)游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》或《全國(guó)游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，這對(duì)中國(guó)游艇經(jīng)濟(jì)的宏觀布局、區(qū)域分工、消費(fèi)市場(chǎng)培育、消費(fèi)模式形成具有緊迫的指導(dǎo)意義。