作為我國能源行業(yè)新聞展示的重要平臺，《經(jīng)濟參考報》能源�？�2004年創(chuàng)刊以來，已連續(xù)八年推出年度能源十大新聞。
又到年終歲末，我們駐足回望，對即將過去的一年間能源業(yè)界發(fā)生的重大新聞進行全面梳理，在走訪多位業(yè)界專家、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，評出2011年中國能源十大新聞(以時間為序排列)，并輔以記者點評以饗讀者。
一、中海油建成“海上大慶油田”，我國油氣開發(fā)走向海洋
1月4日，中國海洋石油總公司正式對外宣布，其所屬海域油氣年產(chǎn)量突破5000萬噸，相當于建成一個“海上大慶油田”。中海油“海上大慶油田”的建成表明，中國海域已成為陸上油氣開發(fā)最重要、最現(xiàn)實的接替區(qū)，標志著我國油氣開發(fā)步入“海洋時代”。
記者點評：一直以來，向海洋要資源是幾代中國人的“藍色夢想”。中海油“海上大慶油田”的建成，讓這一夢想接近現(xiàn)實。但從全球視野來看，中國海洋油氣探明率還很低，而且中海油目前勘探和開發(fā)的油氣田大多集中在周邊淺海區(qū)域。5000萬噸“海上大慶”的實現(xiàn)，只是中國人“藍色夢想”的一個開端，人們有理由對此寄予更多期待。
二、行業(yè)整頓加力，稀土價格暴漲，下游節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)受影響
2月16日，國務院常務會議研究部署整頓稀土行業(yè)相關(guān)政策；4月1日，稀土礦資源稅稅額標準上調(diào)；5月19日，國務院發(fā)布《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》。隨著一系列整頓措施的出臺，稀土價格大幅上漲，對下游節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊。
記者點評：作為不可再生的重要戰(zhàn)略資源，稀土長期被賤賣，加大行業(yè)整頓，促其價值回歸，實屬必要之舉。但在稀土整頓，價格上漲的同時，下游變頻空調(diào)、節(jié)能燈具、風電制造、電動汽車等節(jié)能環(huán)保和新能源企業(yè)經(jīng)營陷入困境。如何統(tǒng)籌兼顧，在保證稀土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時，也保證下游相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是擺在決策者面前的一道新試題。
三、受日本核泄漏危機影響，中國暫停核電項目審批
3月11日發(fā)生的日本大地震導致核泄漏危機。3月16日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定暫停核電項目審批，并抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長期規(guī)劃。
記者點評：日本地震導致核泄漏危機，引發(fā)全球核電恐慌，多個國家調(diào)整核電發(fā)展政策，我國亦暫停核電項目審批。原定2020年前核電裝機容量達到8600萬千瓦的發(fā)展計劃會否由此改變？在12月13日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任解振華給出了答案：中國發(fā)展核電的決心不會改變。核電要發(fā)展，決心很重要，安全更重要。
四、廣東、湖南等10多個省相繼出現(xiàn)“淡季電荒”，電力怪象引人關(guān)注
今年4月以來，廣東、湖南等南方10多省相繼出現(xiàn)淡季“電荒”。電監(jiān)會及電網(wǎng)公司人士稱：今年電力缺口總量將超過歷史上最嚴重的2004年。與時同時，東北、西北等多省區(qū)出現(xiàn)包括清潔風電在內(nèi)的巨額電量送不出的“窩電”現(xiàn)象。電力怪象引人關(guān)注。
記者點評：每當“電荒”出現(xiàn)，專家和媒體便歸因煤炭，“市場煤，計劃電”再成社會焦點�？山衲甏竺娣e“電荒”與大規(guī)模“窩電”同時顯現(xiàn)，在電網(wǎng)公司全力推動遠距離特高壓輸電的大背景下，為何還會出現(xiàn)如此怪象？電力市場化交易平臺的缺失和電力體制改革的滯后當為主因。廠網(wǎng)分開已10年，輸配分開未啟動，區(qū)域電力交易市場化改革胎死腹中……中國電力深層次矛盾亟待破解。
五、國家能源局整肅酒泉風電，開啟風電產(chǎn)業(yè)從速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型
5月9日，國家能源局發(fā)出《關(guān)于酒泉風電基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，這是繼3月27日針對酒泉風電項目建設(shè)中一些違規(guī)行為發(fā)出的第二份通知。通知在強調(diào)“未經(jīng)國家核準的項目不得開工建設(shè)”的同時，明確提出將“進一步規(guī)范風電建設(shè)秩序”、“合理控制風電基地建設(shè)節(jié)奏”。
記者點評：我國風電發(fā)展全球矚目，截至“十一五”末，風電裝機躍居世界第一位。但在風電產(chǎn)業(yè)多年來的高速發(fā)展中，也積累了不少問題，突出表現(xiàn)為風機質(zhì)量事故頻發(fā)、設(shè)備招標違規(guī)操作、一些地方對風電項目“化整為零”繞道核準等等�！笆濉币潦�，國家能源局從全國最大的風電基地酒泉入手，連發(fā)兩道“令牌”整肅風電秩序，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。中國風電產(chǎn)業(yè)由此拉開從速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型的序幕。
六、康菲公司位于渤海作業(yè)平臺發(fā)生漏油事故，對海洋環(huán)境造成重大污染
6月4日、17日，中海油與美國康菲石油公司合作項目——渤海蓬萊19-3油田作業(yè)區(qū)B平臺和C平臺先后發(fā)生漏油事故。經(jīng)國家海洋局調(diào)查，這是一起由作業(yè)方康菲石油公司擅自變更開發(fā)設(shè)計方案而導致的責任事故，對海洋環(huán)境造成重大污染。河北樂亭、山東煙臺等地漁民養(yǎng)殖海產(chǎn)品因污染而大量死亡，將康菲石油公司訴諸法庭。
記者點評：近年來，國際石油巨頭海洋石油開采導致的漏油污染事故頻有發(fā)生。先是英國石油公司在美國墨西哥灣作業(yè)時發(fā)生原油泄漏，被迫拿出200億美元的賠償基金；后有美國雪佛龍石油公司在巴西海域鉆井作業(yè)時發(fā)生漏油，巴西坎波斯聯(lián)邦檢察院開出200億雷亞爾(約合107億美元)的巨額罰單。如今，美國康菲公司在中國渤海的漏油事故如何埋單，成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。
七、西氣東輸二線干線貫通，我國首條利用境外天然氣的陸上戰(zhàn)略通道建成
6月30日，西氣東輸二線主干線貫通投產(chǎn)。這條由中國石油投資1422億元、全長8700多公里的管道，與境外橫跨土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦等三國的中亞天然氣管道相連，既是世界上最長的天然氣管道，也是我國利用境外天然氣資源的第一條陸上戰(zhàn)略通道。
記者點評：作為新中國成立以來投資規(guī)模最大的能源建設(shè)項目，西氣東輸二線工程每年將接收來自中亞300億立方米的天然氣，未來還有可能進一步增加。這不僅對于優(yōu)化我國能源消費結(jié)構(gòu)、推動天然氣城市化、改善沿線城市環(huán)境作用巨大，同時可緩解我國天然氣供應緊張局面。
八、神華百萬噸級煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)通過鑒定，中國煤制油技術(shù)登頂全球
7月4日，由神華集團主要承擔的百萬噸級煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)及示范項目在北京通過專家鑒定，并獲得2011年中國煤炭科學技術(shù)獎特等獎。我國由此成為世界唯一實現(xiàn)百萬噸級煤直接液化技術(shù)工業(yè)化的國家，總體技術(shù)水平世界領(lǐng)先。
記者點評：“百萬噸級煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)”是由神華集團主要承擔、煤科總院、中石化、中國一重和上海電氣等共同參與，歷時近10年研制完成的國家重大能源戰(zhàn)略工程。截至2011年上半年，工業(yè)示范裝置生產(chǎn)油品46.7萬噸，實現(xiàn)利稅8億元。這意味著中國已掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)、世界領(lǐng)先的煤直接液化核心技術(shù)，成套工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化時機已趨成熟。
九、中國水電A股上市并成為年內(nèi)最大IPO，我國水能資源開發(fā)提速
10月18日，中國水利水電建設(shè)股份有限公司在上交所掛牌上市，融資額達135億元，成為2011年A股最大IPO。作為我國水電建設(shè)的航母，中國水電自上世紀50年代以來，承擔了國內(nèi)65%以上的大中型水利水電建設(shè)工程，曾參建包括長江三峽在內(nèi)上百座世界矚目的巨型水電站。
記者點評：水電是全球公認的清潔可再生能源，中國水資源總量居世界首位，但受環(huán)保、移民等問題困擾，我國水電開發(fā)滯后，“十一五”甚至被稱為中國水電“失去的五年”。由此而言，中國水電上市不僅是A股市場最吸引眼球的事件，同時也引發(fā)了人們對中國水電開發(fā)的諸多期待。據(jù)有關(guān)專家透露，“優(yōu)先開發(fā)水電”已被寫入即將公布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃》。
十、美國對中國太陽能電池“雙反調(diào)查”，我國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇嚴冬
11月8日，美國商務部對中國出口美國的太陽能電池發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，這是美國首次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查。隨后又傳出歐盟、印度等擬采用相同措施限制中國光伏產(chǎn)品進口的消息，中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇嚴冬。
記者點評：由美國率先發(fā)起針對我國光伏行業(yè)的反傾銷、反補貼調(diào)查，不管理由能否成立，不管最終結(jié)果如何，都給我們敲響了警鐘。這表明，一方面清潔能源領(lǐng)域的國際貿(mào)易戰(zhàn)已悄然打響；另一方面，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型時期，長期以來技術(shù)與市場“兩頭在外”的狀況必須改變，擴大內(nèi)需，減少對海外市場的依賴，或成為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)走出嚴冬的現(xiàn)實選擇。
