中國“雙反”美國車

　　解說：中國對美進口汽車征收雙反稅，利用規(guī)則回擊貿(mào)易救濟行為，中國該怎樣維護貿(mào)易大國地位？雙反稅能否影響汽車市場？《今日觀察》正在評論。

　　主持人（史小諾）：各位晚上好！歡迎收看今天的《今日觀察》。從12月15號開始，中美貿(mào)易博弈動刀動在了汽車行業(yè)。商務部發(fā)布公告，宣布根據(jù)中國的反傾銷和反補貼條例的規(guī)定，將對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限是2年。美國最近針對中國頻繁掄起了貿(mào)易保護的大棒，中國此舉將會對中美汽車產(chǎn)業(yè)和市場帶來哪些影響？運用雙反工具的攻略有哪些？國際貿(mào)易博弈當中，我們怎樣更好的出牌以獲取更大的利益？今天我們將會就此展開討論。

　　今天的評論員是《車時代》主編藍河先生和劉戈。首先一起來了解一下來自商務部的消息。

　　解說：這兩天，一條有關汽車的新聞，在業(yè)界一石激起千層浪。日前商務部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車，征收反傾銷稅反補貼稅，實施期限兩年。

　　在2011年12月15日起到2013年12月14日止，公告中涵蓋了美國傳統(tǒng)三大汽車品牌，通用、福特和克萊斯勒。也有如每塞得奔馳和寶馬這樣的利用美國工廠生產(chǎn)車型，出口中國市場的海外工廠。

　　對通用汽車有限公司征收的反傾銷稅率是8.9％，克萊斯勒集團有限公司為8.8％，梅賽德斯奔馳美國國際公司為2.7％，寶馬美國斯帕坦堡工廠為2％，美國本田制造有限公司及美國本田有限公司為4.1％，其他美國公司為21.5％。

　　征收的反傾銷稅率通用汽車有限公司為12.9％，克萊斯勒集團有限公司為6.2％，梅賽德斯奔馳美國國際公司、寶馬美國斯帕坦堡工廠、美國本田制造有限公司及美國本田有限公司、福特汽車公司，向這幾家公司征收的稅率為零，其他每個公司為12.9％。

　　商務部發(fā)言人沈丹陽對媒體表示，調(diào)查顯示原產(chǎn)于美國的上述進口汽車產(chǎn)品存在傾銷和補貼，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質損害，傾銷、補貼與損害之間存在因果關系。

　　今年5月5日，終裁公告發(fā)布后，原產(chǎn)于美國的上述汽車產(chǎn)品進口呈較快增長態(tài)勢，5至10月，環(huán)比增長33.5％，同比增長1.3倍，平均單價呈下降趨勢。10月份，進口汽車單價比5月份下降12.4％。商務部認為，有必要實施措施。

　　公告稱，自今年12月15日起，進口經(jīng)營者再進口原產(chǎn)于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車時，應向海關繳納相應的反傾銷稅和反補貼稅，反傾銷是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施，一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，這種附加稅稱為反傾銷稅。

　　主持人：對原產(chǎn)于美國的排氣量在2.5升以上的進口小轎車和越野車征收反傾銷稅和反補貼稅雙反，這個雙反劉戈首先給我們解讀一下。

　　劉戈（財經(jīng)頻道評論員）：對，雙反就是兩個都反，一個是反傾銷，一個是反補貼。

　　主持人：對。

　　劉戈：它倆之間有時候經(jīng)常會聯(lián)系的，有時候因為你有了補貼，最后的話就導致傾銷。那么當然也有單反。比如說，去年的10月份的時候，我們國家對美國進口的肉雞就提出了單反，那個就是反對他的傾銷，但是因為肉雞事情里頭沒有政府的補貼。

　　但是對于這回對美國汽車業(yè)，就是大型的SUV2.5升以上，那么對它們進行的是雙反。就是一方面我們認定它對于在向中國進口的時候，低于它的成本價來進行傾銷；第二政府在這里面扮演一定的角色，對它進行了資金上或者是其他方面的支持和補貼。

　　主持人：那藍老師給我們解釋一下，為什么會針對美國的大排量進口汽車征收這個稅？

　　藍河（《車時代》主編）：這個里面有這樣幾個原因，第一呢，就是中國在目前大家就在中國的市場發(fā)展非常迅速，在這種迅速的情況下，我們的自主品牌以及合資品牌在中國的市場上迅速發(fā)展，那么導致了進口車的這種發(fā)展也加強了他們這種進口勢頭。那么在這種勢頭下，大排量的美國汽車進入到中國市場的時候，顯然對我們的市場是一個很大的沖擊。我們也知道，美國汽車以大為美，以這種大排量為他們的主要特征。

　　主持人：對。

　　藍河：那么在這種情況下，一個它在豪華車市場上面進行了一個比較大的這種影響，因為它發(fā)展的非常迅速。同時它的價格我們發(fā)現(xiàn)，它在近期下降的非�？臁Ｄ敲催@個呢，已經(jīng)有典型的這種傾銷的這種傾向出現(xiàn)了。

　　當然呢，還有一方面，就是我們中國目前大家都知道，我們在提倡環(huán)保以及節(jié)能，顯然這樣的大排量汽車對我們的市場，這種影響是不符合于我們的主流聲音的。

　　劉戈：對。

　　主持人：我們來聽一下網(wǎng)友的評論，看他們是怎么說的，這位快樂老周，他說“在這個關鍵時刻，中方拋出雙反稅意味著中國對美國重返亞太，圍堵中國戰(zhàn)略的經(jīng)濟報復。對中國汽車市場的影響不會非常大，因為還有日德系車可以填補市場。看到中國在加入WTO以后已經(jīng)能夠運用條款保護好自己的工業(yè)，我甚為欣慰�！�

　　他覺得日德系車可以填補這個市場，市場不會受到太大的影響，兩位的認為呢？

　　藍河：很顯然，其實美國的大排量車，應該說在中國市場上，如果它受到抑制，顯然日德系的車，會有一個更大的空間。

　　主持人：對。

　　藍河：那么再一個來講呢，因為這種大排量受到抑制以后，可能這些企業(yè)會有一部分這種產(chǎn)品會迅速的變成本土化。那么通過它的本土化，顯然對中國的市場也會帶來一系列的變化，當然這個變化呢，我覺得剛才說的非常對，就是說它的影響不像我們想象那么巨大，但是這個影響是存在的。

　　主持人：那么在商務部的雙反措施宣布之后，我們看一下國內(nèi)汽車市場上的反映怎么樣，我們也是進行了一個現(xiàn)場的采訪。

　　解說：今天記者來到北京南四環(huán)附近的一個汽車銷售市場，很多經(jīng)銷商不愿就此事接受采訪，一些來看車的市民，對此反響不一。
　　市民：我是來看大切（諾基）車的，四驅那一款，這款車加一部分價錢之后，可能我還是可以接受的，應該沒有太大問題，如果（加價）超過15％以上，這樣的價位，我覺得和心理價位差一些。

　　解說：也有市民表示要先看看加價的幅度后，再做選擇。

　　市民：從雙反政策出來之后，我肯定會考慮一下別的品牌，因為加了這些錢（之后），是不是真正能夠達到讓這車的性價比，真正變得物有所值，那我就得考慮了。如果別的車，能有更好的選擇，我肯定選擇更好的，選擇別的品牌。
　
　　市民：先考慮加稅加多少，是否我能承受。

　　記者：加多少之內(nèi)的稅你覺得可以承受？

　　市民：大概四五萬塊錢吧。

　　解說：這些車型是否會有加價的情況，北京晨報報道，在北京一家克萊斯勒4S店，銷售顧問說，已經(jīng)接到廠商通知，預計，一周內(nèi)，大切諾基和牧馬人可能要提價，每款提高3萬元左右。

　　媒體披露12月15號，雙反政策出臺后的第二天，通用汽車發(fā)布聲明，就中國市場而言，通用汽車進口的車輛數(shù)占其國內(nèi)總產(chǎn)量的比重不到0.5％�！　�

　　主持人：我們看到這個廠家一周之內(nèi)，我們看到大切和牧馬人可能要提價，大概加價的幅度是3萬塊錢，還有消費者也說要看最后政策出來以后，最后廠家會怎么樣加錢，然后自己再決定買不買，所以這個漲價的幅度大概會是多少？

　　藍河：其實根據(jù)不同的車型來講。

　　主持人：不一樣。

　　藍河：它不太一樣，最少應該加價也在2萬到3萬之間，最多的可能可以多達到30萬左右。

　　主持人：多到30萬。

　　藍河：對，如果它是150萬的車。

　　劉戈：20％左右，我算了一下對于通用和克萊斯勒他們的車來說，就是兩項稅加起來都是接近20％左右。

　　藍河：對�！　�

　　主持人：那么從未來來看，這兩年期限對于整個中國汽車市場的格局，是否會發(fā)生一些變化？

　　藍河：一定會有一些變化，這就像我覺得市場它非常像坐電梯，那么當有人從這個電梯里出去的時候，盡管不下電梯的人也會挪一挪腳，放松放松。這就是說，它每一個空間都會有人來占，那么一旦大排量的美國車被排擠或者說被擠壓到一個角落的時候，那么其他人一定會來占這一塊地方。那當兩年過去以后，我們回頭再看，當年的美國大排量車，所占的位置可能就變成了歐系、日系甚至可能是國產(chǎn)車。

　　主持人：這個比喻非常形象。

　　劉戈：對，其實我們要注意一點，就是現(xiàn)在所說的牽扯到的美國車，不光是美國牌子的車，那么還有德國的車，包括寶馬和奔馳，他們的大排量的SUV的話，很多都是在美國生產(chǎn)，就是用來出口這一部分。

　　所以現(xiàn)在也有一些影響，但是影響的話，因為這兩個寶馬和奔馳就是歐洲的車在美國生產(chǎn)的，它的稅，這回牽扯到雙反稅都是百分之二點幾的稅。

　　所以對它來說影響比較小一些，主要是通用和克萊斯勒，對于這兩家企業(yè)來說，雖然他們現(xiàn)在對于中國出口的車的數(shù)量，尤其是大排量SUV這一塊，并不占主流，但是他們特別看重這塊市場。

　　那么在今年夏天的上海汽車展上，包括通用的新的全球發(fā)布的SUV，是在上海車展進行的。也就是說，對于這兩家企業(yè)來說，他特別看重的是未來中國SUV的巨大的需求。

　　那么當年美國通用為什么垮掉，很主要的一個原因，就是說他認定美國對于SUV的需求是無窮盡的，但是實際上是金融危機終結了這樣的神話。

　　所以通用汽車陷入到一個破產(chǎn)的境地，后來政府救了他，救了他以后，那么現(xiàn)在他又看到中國是未來一個巨大的市場，那么這個時候，有了這樣的一個雙反稅這樣的增加，那么可能就會讓這樣的一個市場的局勢發(fā)生一個變化。

　　主持人：所以看來這個美國進口大排量汽車面臨中國反傾銷稅和反補貼稅，這個影響肯定會在一定的格局當中肯定會產(chǎn)生。

　　在未來的世界貿(mào)易格局當中，我們中國應該怎樣更好的合理的利用好規(guī)則，爭取到屬于自己的利益。稍候我們回來繼續(xù)評論。

　　解說：中國入世十年，逐漸熟悉游戲規(guī)則。雙反究竟是個怎樣的救助工具？未來又該如何運用應有權利，構建世貿(mào)新格局？《今日觀察》正在評論。

　　主持人：歡迎繼續(xù)收看今天的《今日觀察》，我們繼續(xù)來關注商務部針對美國進口大排量轎車，所采取的雙反措施。那今年以來，我們知道中美兩國在兩國之間的貿(mào)易已經(jīng)是產(chǎn)生過幾次摩擦，接下來通過一個片子來回顧一下。

　　解說：反傾銷、反補貼是近來國際貿(mào)易領域經(jīng)常出現(xiàn)的詞匯。

　　今年10月19日，美國一家企業(yè)向美國國際易委員會提出申訴，要求對中國出口的太陽能電池板進行反傾銷和反補貼調(diào)查。媒體指出，這是我清潔能源產(chǎn)品在國外遭受的第一起貿(mào)易救濟調(diào)查。

　　12月2日，美國國際貿(mào)易委員會就美對華太陽能電池板反傾銷和反補貼案做出損害處裁，認定中國輸美太陽能電池板對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質損害。

　　中國商務部有關負責人表示，美國國際貿(mào)易委員會，不顧中國產(chǎn)業(yè)的抗辯意見，以及美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其他利害關系方的強烈反對，做出不符事實的處裁決定，凸顯美國強烈貿(mào)易保護主義傾向�！　�

　　今年3月，歐盟對華陶瓷反傾銷調(diào)查做出終裁，中國陶瓷企業(yè)沒有一家獲得市場經(jīng)濟地位，1500家中國陶瓷企業(yè)，被征收高達73％的臨時懲罰性關稅。

　　9月做出終裁，歐盟將對中國出口到歐盟的瓷磚征收高達69.7％的懲罰性關稅，直至2016年。高關稅可能意味著歐盟陶瓷市場正向中國制造關上大門，中國瓷磚的出口將遭遇嚴重打擊。

　　用世貿(mào)規(guī)則捍衛(wèi)中國企業(yè)權益，二十一世紀經(jīng)濟報道，12月19日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院，就GPX國際輪胎公司和河北興茂輪胎有限公司訴美國政府案做出判決。

　　在非市場經(jīng)濟條件下的政府財政援助，不能夠被認為是補貼，反補貼法律對非市場經(jīng)濟國家不適用，從根本上確認了美國商務部對中國出口企業(yè)進行反傾銷和反補貼調(diào)查不合法。

　　代理此案的中方代表，美國溫斯頓律師事務所律師屢屢指出，受益的將不僅僅是河北興茂，以及涉及到工程輪胎出口的10多家企業(yè)。過去5年來，美方向中國所發(fā)起的30多項反補貼調(diào)查案例都需要糾正，比如最近的一個大案例太陽能電池。

　　商務部進出口公平貿(mào)易局有關負責人日前表示，截至2010年，中國已連續(xù)16年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)5年成為全球遭遇反補貼最多的國家�！　�

　　主持人：剛才我們回顧了今年以來的一些案例，我們知道今年是中國加入世界貿(mào)易組織第十年，所以在世貿(mào)組織規(guī)則下，其實對于所有國家應該說是公平的。所以這次兩位怎么看我們中國打出的雙反牌，打得怎么樣？

　　劉戈：對，因為現(xiàn)在我們做到了這一點，就是一個現(xiàn)在我剛才講過，有兩年時間的調(diào)查，而且最后我們的真憑實據(jù)都是在手的，而且時機掌握的也很好。

　　從這個沖突上來看，那就是說，你因為現(xiàn)在和以前不一樣了，就是說，在以前很多情況，因為中美兩國之間的貿(mào)易互補性很強，互相之間真正產(chǎn)生針尖對麥芒的這樣的一個沖突的時候并不是特別多。但是現(xiàn)在我們看到，那么現(xiàn)在就是說，他想干的和我們想干的，可能重疊不高。　
　
　　你比如說，對于新能源經(jīng)濟能源領域，那么當時奧巴馬上臺的時候，他就許諾，我們要在未來十年，要提供500萬這方面的就業(yè)機會，但是現(xiàn)在已經(jīng)好幾年過去了，一看這500萬就業(yè)機會根本就沒有，哪去了呢，讓中國光伏企業(yè)搶去了。

　　所以這個時候，他就打出了這樣一張牌，通過這樣WTO給成員國這樣的權利，實際上是來阻止中國光伏企業(yè)在美國的發(fā)展，對美國的出口。

　　那么現(xiàn)在反過來，還有汽車行業(yè)，原來的話，我們覺得美國可能也是要放棄的行業(yè)，但是后來奧巴馬現(xiàn)在的話，他把它當成一個再次競選的時候連任的一個重要的政治綱領。

　　就說美國要重振制造業(yè)，重振制造業(yè)的切入點在什么地方呢，就在汽車上面，所以他在今年6月份的時候，去克萊斯勒的俄亥俄州的一個工廠去考察的時候，說了這么一番話，就說如果通用汽車和克萊斯勒你們有決心要克服困難的話，那么美國人民將會和你們站在一起，而且我們已經(jīng)站到了一起。

　　所以美國在這個政策上，在對于汽車這樣的傳統(tǒng)行業(yè)來說，也要大力支持，但是這又是中國發(fā)展的這樣一個非常重要的核心的戰(zhàn)略的行業(yè)。

　　所以的話，在這個領域里面的話，直接之間這樣的沖突，現(xiàn)在的話，不可避免。但是你能不能就采取這樣的一種，其實應該是各個企業(yè)之間，通過你自己的產(chǎn)業(yè)技術水平的提升，通過企業(yè)的經(jīng)營來能夠進行這樣的一個自由競爭，最后看誰家企業(yè)強，誰占上風。

　　但是反過來，你用這樣的一些看似WTO授予你的權利，來進行這樣一些貿(mào)易戰(zhàn)的話，那么對不起，中國我們也有辦法，那么最后的話，可能的結果是你受到的影響，要比我們更大。

　　主持人：在空間里面怎樣合理的拿到自己的份額。

　　藍河：對，同一張牌桌上打牌，大家都在打WTO，那么這個牌桌上的規(guī)矩是一樣的。

　　主持人：對。

　　藍河：換一句話說，你能出什么牌，我也能出什么牌，所以在這個時候，我想我們拿出這樣的一個態(tài)度，是對中國的發(fā)展也好，對WTO的原則保護也好，我覺得是非常必要的。

　　主持人：好，我們繼續(xù)來聽一下網(wǎng)友的評論，看看他們是怎樣說的，這位朋友他說：商務部此舉是正常的貿(mào)易訴訟程序。對普通消費者來說，征收“雙反”稅以后，購買相應型號汽車的價格必然會升高。此類汽車的產(chǎn)品不屬于競爭性產(chǎn)品，具有替代性，此舉將會為其他汽車制造企業(yè)在中國的競爭創(chuàng)造空間。看來都是比較贊成的。

　　接下來就這樣一個話題，我們繼續(xù)來聽一下財經(jīng)頻道特約評論員他們的觀點和說法。

　　賈新光（中國汽車流通協(xié)會常務理事）：美國的三大（汽車）企業(yè)當中，福特和通用在中國都有合資企業(yè)，主要就是克萊斯勒，在中國還沒有合資企業(yè)，現(xiàn)在它也在積極尋求合作的機會，它的車型主要靠進口提升了關稅之后，它的進口車型價格現(xiàn)在已經(jīng)表示價格要上調(diào)了。所以這樣在競爭當中是不利的，所以會促進克萊斯勒加快合資的步伐。那么相對而言，在談合作合資當中呢，克萊斯勒可能它的談判的口氣要軟一些了，因為它受到影響。

　　張漢林（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院院長）：中國的出口，特別是在2009年金融危機以后，成為世界第一，所以相應地也就成為了全球貿(mào)易保護主義的頭號打擊對象，這個也嚴重損害了我們的利益。所以我們認為，充分利用WTO規(guī)則，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益，還是很有意義和必要的。

　　我認為最重要的是兩個方面吧，一個方面就是通過WTO爭端解決機制對其他國家地區(qū)對我們歧視性的限制措施進行有效的有理有節(jié)地斗爭。

　　另一方面，我們在微觀意識方面，也積極支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，按照合法的歐盟內(nèi)部美國國內(nèi)的程序法積極爭取。

　　所以我們認為這些都是我們積極應對和利用WTO的相關規(guī)則，進行有理有節(jié)地維權的一個很重要的表現(xiàn)。這是很值得我們企業(yè)和行業(yè)協(xié)會認真學習和借鑒的�！　�

　　主持人：在各個國家的互相博弈當中，未來這個世界貿(mào)易格局將會怎么樣呢？

　　劉戈：加入WTO的十年，中國對外出口的增長率是上一個十年的一倍，所以中國加入WTO應該說是一個巨大的受益者。

　　與此同時，它就帶來了一個巨大的問題，就是對于那些被我們產(chǎn)品替代的這些國家，所以他們現(xiàn)在會很著急，有的時候就會記出各種方式來進行一個阻撓，尤其是原來的話，更多是由于互相之間是一個互補的關系，但是現(xiàn)在競爭變成一個針尖對麥芒之間的這樣一個，進行一個直接的面對面這樣競爭的關系。

　　所以今后對于國外對中國產(chǎn)品的雙反調(diào)查，一定會層出不窮。

　　所以怎么樣學會這樣的一種應對方式，對于中國企業(yè)和對中國政府來說都非常重要。

　　藍河：對，其實世界上貿(mào)易格局，實際上是……