據(jù)《華夏時報》報道12月23日，全國鐵路工作會議在京召開。中國鐵道部部長盛光祖在會議上表示，根據(jù)“十二五”規(guī)劃和資金情況，2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。這比2011年同比減少了2000億元投資。日前，各地官員紛紛前往鐵道部拜會，爭取保住本省的地方項目不被砍掉。
鐵道部
一天接待三省拜訪
22日下午4點半，臨近下班，鐵道部傳達(dá)室卻反常地開始高速運轉(zhuǎn)，絡(luò)繹不絕的人擁進(jìn)這間小屋子，此起彼伏的電話聲響個不停。傳達(dá)室內(nèi)僅有的三個填寫個人資料的小本子在窗口進(jìn)進(jìn)出出，從一個人手中換到另一個人手中。僅10分鐘，就有6個人開完單子，陸續(xù)進(jìn)入鐵道部大門。張輝就是這群人中的一個。
張輝來拜訪的目的很簡單，就是公關(guān)——在緩建或停建的鐵路項目中，取消自己省內(nèi)項目的名字。
“來鐵道部公關(guān)的地方官員非常多。”張輝表示。某一天，張輝就連著見到了三位其他省的官員。不僅是實際參與的省發(fā)改委鐵路辦官員，還有更大的領(lǐng)導(dǎo)，2012年的鐵路建設(shè)都是懸在他們心頭的達(dá)摩克利斯之劍。
根據(jù)鐵道部的公開信息，12月7日-14日，短短幾天內(nèi)，來自天津、內(nèi)蒙古、湖南、河北、西藏5個省級行政區(qū)的黨委一把手和政府一把手拜會了鐵道部部長盛光祖等人。其中僅12月14日一天，盛光祖就接觸了來自天津、內(nèi)蒙古和湖南的三撥人馬。
地方政府
謹(jǐn)慎投資鐵路建設(shè)
盡管是代表本省來公關(guān)，張輝做好了應(yīng)對一切問題的心理準(zhǔn)備，但有個問題還是讓他非常擔(dān)心�！爸半娫捖�(lián)系的時候，對方就詢問提高出資比例的事。但這件事我們不好做主，要省領(lǐng)導(dǎo)和鐵道部開會研究。”張輝說。
由于資金緊張，近幾個月來，讓地方政府提高出資比例已經(jīng)成為鐵道部的重點工作之一。在這個背景下，包括退出城際鐵路和快速路的建設(shè)等一些政策相繼出臺�！暗胤秸畬τ谠黾油顿Y表現(xiàn)謹(jǐn)慎�！眹野l(fā)改委綜合運輸研究所研究員劉斌表示，鐵路建設(shè)不能給地方帶來直接的利好，一是沒有調(diào)度權(quán)，在哪個區(qū)間行駛多少車，行駛什么車，沒有一點話語權(quán)。另一個是鐵路收入統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一上繳鐵道部，地方得不到任何好處，一般只是拉動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！皬倪@個角度上來說，持股比例1％和49％得到的好處是一樣的，那誰還愿意加大投資�！彼f。
專家
線路是利益博弈結(jié)果
鐵道部和地方都沒有錢，直接反映在鐵路建設(shè)進(jìn)度放緩上。
據(jù)媒體報道，在7·23甬溫線鐵路特大事故發(fā)生之后，國務(wù)院組織有關(guān)專家對全國鐵路進(jìn)行了一次深入和徹底的安全評估和可行性排查。包括重慶至萬州鐵路等24個項目遭遇緩建。部分鐵路項目鐵道部將不會在“十二五”期間開通投產(chǎn)，這些項目包括哈爾濱至齊齊哈爾客專、大同至西安鐵路、合肥至福州鐵路等。
事實上，鐵路2012年資金緊張情況會更為嚴(yán)重。為了緩解資金吃緊的局面，鐵道部于一個半月內(nèi)密集發(fā)債1000億元，用來償還所欠債務(wù)，保證項目開工。然而，這筆原定于到2012年4月的債券被提前發(fā)完，勢必會影響2012年資金狀況�！昂芏嗑�路都是各種利益博弈的產(chǎn)物�！币晃粚＜冶硎荆@些博弈在資金匱乏的2012年或?qū)⒏蛹ち摇?
