全國金融工作會(huì)議上周六在北京甫一結(jié)束，“一行三會(huì)”旋即召開各自的全年工作會(huì)議，對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的改革發(fā)展進(jìn)行把脈和定調(diào)。管中窺豹，2012年金融監(jiān)管的路線圖已逐漸浮出水面。
　　在1月7日-8日的央行工作會(huì)議上，央行行長周小川依舊將實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策放在首位。但與2011年相比，穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵已發(fā)生轉(zhuǎn)變。記者發(fā)現(xiàn)，央行今年特別提出要按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)、對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。而去年的工作措施并未提及“小型微型企業(yè)”等方面。
　　尚福林接任銀監(jiān)會(huì)主席的第一年監(jiān)管會(huì)議則延續(xù)了前人的經(jīng)驗(yàn)，將“防風(fēng)險(xiǎn)”放到工作的首位。在1月7日舉行的2012年銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管工作會(huì)議上，尚福林指出，2012年國內(nèi)銀行業(yè)要前瞻預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。去年銀監(jiān)會(huì)的首要監(jiān)管任務(wù)是“嚴(yán)密防范信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線”。雖然風(fēng)險(xiǎn)防范方面有些類似，但記者注意到，尚福林特別指出，要高度重視潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)簡言之就是違約風(fēng)險(xiǎn)，不少企業(yè)從商業(yè)銀行借款后，逾期不還或者長期欠債，不僅增加了企業(yè)的負(fù)債率，也加大了整個(gè)銀行業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。作為比較務(wù)實(shí)的監(jiān)管者，尚福林要求，要把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)確、把各機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)搞清楚。
　　同樣在1月7日召開的全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，已開啟完整工作年度的項(xiàng)俊波首次全面對(duì)行業(yè)發(fā)展談出自己的看法。他認(rèn)為，未來20年仍是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期，表達(dá)了加快推進(jìn)由新興保險(xiǎn)大國向世界保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的信心。
　　據(jù)消息人士透露，證監(jiān)會(huì)昨日也召開了監(jiān)管工作會(huì)議，但昨日證監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站并沒有對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行披露。上述人士表示，會(huì)議消息將于今日統(tǒng)一發(fā)布，至于會(huì)議內(nèi)容，該人士表示不便透露。不過分析人士認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清上任兩個(gè)月來，提出對(duì)證券期貨違法“零容忍”，遏制績差股炒作、推行退市制度改革，推動(dòng)強(qiáng)化上市公司分紅，推動(dòng)改善投資者結(jié)構(gòu)、發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者……這些舉措的指向用六個(gè)字加以概括便是：更透明、更高效。不過，北京大學(xué)證券研究所所長呂隨啟則認(rèn)為，2012年新股發(fā)行制度改革和上市公司治理等方面仍有待加大監(jiān)管力度。
　　此外，“一行三會(huì)”也對(duì)各自領(lǐng)域的重要監(jiān)管問題提出指導(dǎo)方針。
　　在金融改革方面，央行提出“做好人民幣跨境流動(dòng)監(jiān)測和監(jiān)管工作，探索個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)”。在去年，我國跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國，全面開展對(duì)外直接投資和外商直接投資人民幣結(jié)算，跨境人民幣業(yè)務(wù)從經(jīng)常項(xiàng)目擴(kuò)展至部分資本項(xiàng)目。值得注意的是，央行本次也提出了要進(jìn)一步做好建立存款保險(xiǎn)制度的準(zhǔn)備工作。該制度相當(dāng)于設(shè)立一個(gè)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由各銀行按存款比例繳納保險(xiǎn)，當(dāng)銀行發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其支付部分或全部存款，從而保護(hù)存款人利益。某中小銀行內(nèi)部人士稱，存款保險(xiǎn)制度的建立將有助于維護(hù)銀行信用，防范金融市場系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。該制度也是降低金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻、推動(dòng)利率市場化改革的前提。
　　不同于往年的是，尚福林在銀監(jiān)會(huì)會(huì)議上還指出，要改進(jìn)金融服務(wù)。金融服務(wù)已經(jīng)是目前大眾越來越關(guān)心的重要環(huán)節(jié)，大到銀行業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，小到金融產(chǎn)品銷售和服務(wù)收費(fèi)。尚福林特別強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，同時(shí)確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。
　　與此同時(shí)，項(xiàng)俊波將行業(yè)發(fā)展定調(diào)為“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，將以“嚴(yán)”字當(dāng)頭。項(xiàng)俊波首拿扭轉(zhuǎn)行業(yè)形象開刀，將今年監(jiān)管的第一大事定為重點(diǎn)解決車險(xiǎn)理賠難和壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)問題。這兩個(gè)問題深受社會(huì)各界詬病，已經(jīng)到了非解決不可的地步。今年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要下決心、動(dòng)真格、出重拳，打一場整頓治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。項(xiàng)俊波聲色嚴(yán)厲，與其平時(shí)溫和的態(tài)度形成鮮明對(duì)比，他表示要出臺(tái)一系列措施應(yīng)對(duì)各項(xiàng)違規(guī)行為。在會(huì)上，項(xiàng)俊波還對(duì)備受市場關(guān)注的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制進(jìn)行表態(tài)，他認(rèn)為退出機(jī)制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰。必須把建立健全市場準(zhǔn)入退出機(jī)制作為當(dāng)前一項(xiàng)重要和緊迫的工作來抓。此外，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、個(gè)人延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展也成為今年保險(xiǎn)監(jiān)管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。