證券時報記者獲悉，全國證券期貨監(jiān)管工作會議日前在北京召開。會議認真總結了2011年我國資本市場的改革和監(jiān)管工作，深入分析了當前市場發(fā)展面臨的新形勢和新任務，明確了當前及今后一個時期資本市場改革、開放、服務、監(jiān)管的總體思路和重點任務。中國證監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清強調，要全面貫徹落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議的重要部署，深刻領會中央對當前經濟形勢的判斷，把握資本市場服務實體經濟的方向，堅持“穩(wěn)中求進”的總體要求，積極穩(wěn)妥地推進證券期貨領域的改革開放，進一步調整資本市場結構，完善市場基礎制度，加強透明度建設，改進市場監(jiān)管，推進我國資本市場持續(xù)健康發(fā)展，更好地服務經濟社會發(fā)展大局。
　　關于當前及今后一個時期的資本市場改革和監(jiān)管工作，郭樹清著重從五個方面做出了具體部署：
　　一是積極穩(wěn)妥地推進證券期貨領域的改革開放。繼續(xù)深化發(fā)行體制改革，以充分、完整、準確的信息披露為中心，強化資本約束、市場約束和誠信約束。完善新股價格形成機制，改革股票承銷辦法，使新股定價與發(fā)行人基本面密切關聯(lián)。完善預先披露和發(fā)行審核信息公開制度，落實和強化保薦機構、律師和會計師事務所等中介機構的責任。按照統(tǒng)一準入條件、信息披露標準、資信評級要求、投資者適當性制度和投資者保護制度的要求，大力推進債券市場改革，進一步促進場內、場外市場互聯(lián)互通，建設規(guī)范統(tǒng)一的債券市場。以柜臺交易為基礎，加快建立統(tǒng)一監(jiān)管的場外交易市場，為非上市股份公司提供陽光化、規(guī)范化的股份轉讓平臺。以優(yōu)化市場優(yōu)勝劣汰機制為導向，積極推進退市制度改革，逐步形成市場化和多元化的退市標準體系。大力推進行政審批制度改革，堅持市場優(yōu)先和社會自治的原則，主動改變監(jiān)管理念和方式，大幅減少事前準入和審批。加快培育和發(fā)展市場中介機構，進一步擴大對外開放，引進成熟市場的機構、人才、產品和技術，有效提升境內機構的專業(yè)服務水平。抓緊建設原油等大宗商品期貨市場，逐步增強我國在國際市場上的定價能力。
　　二是努力推動資本市場的結構調整和服務能力提升。顯著提高公司類債券融資在直接融資中的比重，研究探索和試點推出高收益企業(yè)債、市政債、機構債等債券新品種。進一步優(yōu)化股本和期貨市場的層次結構。進一步改善股票市場價格結構不合理狀況，切實解決新股發(fā)行價格過高和惡炒績差公司股票問題。積極研究開發(fā)股票、債券、基金相關的新品種，穩(wěn)妥推出國債、白銀等期貨品種以及期權等金融工具。推動基金公司向現(xiàn)代資產管理機構轉型。鼓勵社�；�金、企業(yè)年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場的投資比重，積極推動全國養(yǎng)老保險基金、住房公積金等長期資金入市。適當加快引進合格境外機構投資者(QFII)的步伐，增加其投資額度。逐步擴大人民幣合格境外機構投資者(RQFII)試點范圍和投資額度。適時推出雙向跨境的交易所交易基金(ETF)。
　　三是以公開透明為核心加強市場制度建設。推動《基金法》、《期貨交易管理條例》、《上市公司監(jiān)督管理條例》等的修訂或制定工作。主動公開行政許可、常規(guī)監(jiān)管、稽查執(zhí)法和復議訴訟等政務信息。出臺誠信監(jiān)督管理辦法，扎實推進資本市場電子化信息披露體系建設，促進上市公司、中介機構提升商務誠信水平。督促上市公司明確對股東的回報，切實加強對其紅利分配決策過程和執(zhí)行情況的監(jiān)管，強化對未按承諾比例分紅、長期不履行分紅義務公司的監(jiān)管約束。推行上市公司分類管理制度。加強和改進新聞宣傳工作，通過廣泛、深入的執(zhí)法宣傳，警示各種違法違規(guī)行為。按照“貼近大眾，貼近市場，深入淺出，注重效果”的原則，堅持不懈地抓好投資者教育工作。
　　四是以防范系統(tǒng)性區(qū)域性風險為重點加強市場監(jiān)管。大力提高常規(guī)監(jiān)管的規(guī)范化、精細化水平。有效落實相關市場主體的基礎管理和內部控制，逐步健全市場化的監(jiān)管機制。盡快推出《非上市公眾公司管理辦法》，將非上市公眾公司監(jiān)管納入法制軌道。加大對內幕交易、市場操縱、欺詐上市、虛假披露等行為的打擊力度。認真做好各類交易場所清理整頓工作。深入推進打擊非法證券活動。切實加強行業(yè)信息安全管理。加強對國際資本流動和跨境風險的監(jiān)控和防范，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
　　五是加強組織領導和干部隊伍建設。充分發(fā)揮各級黨委的領導作用，認真做好迎接十八大召開的各項工作。繼續(xù)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。繼續(xù)抓好思想和作風建設，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，堅決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、粗暴執(zhí)法、失職瀆職等行為。注意改進工作方法，注重在精細化上下功夫。繼續(xù)做好人才和干部隊伍建設工作，以改革創(chuàng)新精神推動人才引進、培養(yǎng)和使用工作。切實加強廉政建設，加強對重點領域、重點崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，完善預防腐敗機制。厘清會機關與派出機構、自律組織的職責邊界，完善協(xié)作體系，增強系統(tǒng)合力。
　　中國證監(jiān)會黨委副書記、副主席桂敏杰做了總結講話，就落實好會議精神、做好今年的開局工作提出了具體要求：一是把學習好、領會好、貫徹好會議精神作為重要工作抓緊抓實，采取多種形式迅速傳達學習，深入領會會議內容，并結合實際制定工作計劃，細化落實方案，突出工作重點，加強協(xié)調配合，不等不靠地推進各項工作。二是增強服務意識，改變和調整與新形勢新任務不相適應的觀念和制度安排，大興調查研究之風，切實改進工作作風，在監(jiān)管工作中帶頭講誠信，講規(guī)范，講法制，講服務。三是增強政治意識和大局意識，進一步加強組織領導，細化方案措施，嚴格崗位責任，更加注重發(fā)揮維穩(wěn)體制機制作用，更加注重突發(fā)事件處置工作，更加注重輿情監(jiān)測和危機應對，更加注重信訪調處和信息安全工作，扎實細致地做好維穩(wěn)工作。
　　會議還就相關工作進行了大會交流。中央、全國人大、國務院、最高人民法院等有關部門及新聞單位的代表應邀參加。證監(jiān)會領導莊心一、姚剛、劉新華、黎曉宏、姜洋、朱從玖、吳利軍及上海證券交易所理事長耿亮、深圳證券交易所理事長陳東征出席會議。證監(jiān)會各部門、各派出機構，各證券、期貨交易所，證券登記結算公司，證券投資者保護基金公司，中國證券金融公司，期貨保證金監(jiān)控中心，證券、期貨業(yè)協(xié)會的代表參加了會議。